北京规划委主任：非首都核心职能向京外疏解

昨天，市规划委主任黄艳做客北京城市广播“市民对话一把手”时表示，今年北京将对执行10年的城市总体规划进行调整和修改，城乡接合部被纳入规划中。她提到，解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理，要把非首都核心职能的产业发展，尽可能压缩疏解到周边。将周边城市建成具有竞争力的“城市群”，城市功能相互衔接、匹配、分担。

【谈京津冀发展】

增加周边教育医疗资源

据黄艳介绍，北京城市总体规划从2005年起已实施10年，目前出现很多问题，今年将进行调整和修改。中央已对北京今后的发展提出要求。首先是首都功能要集中在核心职能上，要把非首都核心职能的产业发展尽可能地压缩和疏解到周边。目前，北京、河北、天津正在联合做规划，把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、国际交往、科技创新中心”核心职能的疏解到周边。

据了解，10年来北京每年新增人口平均为60万，有些年达到了80万。目前，北京资源的瓶颈已“顶到天花板”。黄艳说，控制人口最大问题是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周边，把周边的教育医疗资源涨上去，是一个长期工作，需要系统来做。

>>回应传言

涞水将建首都功能疏解试验区？

城市规划变为城乡规划

黄艳提到，北京将按照中央要求进行一系列的城市规划改革，首先，规划部门进行空间规划时，要把经济发展、社会发展、土地规划进行三合一。不结合起来就会出现问题。

第二，将城市规划变成城乡规划。目前的规划叫“城市规划”，主要针对城市化的地区，而今后将把包括城乡接合部在内的农村地区全部统筹考虑在内，变成“城乡规划”。对于整个用地的投放、集约性，以及用途很好地管制起来。

此外，此次规划的任务是要“划线”，把非建设地区和生态保护的地方划红线，拿出资源、工具和政策来保证地方提升生态环境质量。

黄艳还提到，要把市域的规划变成区域的规划，把北京放进京津冀整个区域中进行规划，包括水环境、空气质量、交通等等方面。

城市群规划尚在论证中

昨天，有媒体报道称，河北涞水将建首都功能疏解试验区，疏解区总体规划为从涞水县城到与北京张坊交界的175公里范围内。

对此，黄艳表示，已经和相关部门核实，尚没有真正确定下来，京津冀一体化规划还在做。黄艳提到，中央要求北京要提高城市建设的质量，尤其是交通、污水垃圾处理、供水供电供暖等城市基础设施的质量要提高。黄艳认为，解决北京的“城市病”要放在京津冀区域内治理，将周边城市分为直辖市、大体量城市以及节点城市三个级别，建成具有城市竞争力的“城市群”，城市功能相互衔接、匹配、分担。

“这些城市规模不一样，但功能要相当。”黄艳说，目前城市群的规划还在论证中，“现在谈每个城市疏解什么，还为时过早”。