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预算公开被指无细节难查询 专家建议网上答问

2014-03-24 06:52  赵鹏 来源:京华时报  责任编辑:陈玮 黄晓夏  
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问题:查询信息大海捞针

支招:统一栏目公布预算信息

目前预、决算公布栏目不统一。有公布在“政府部门信息公开目录”、“财政信息”等栏目内的,也有公布在其他栏目内的。还有单位是放在“滚动信息”栏内,不长时间观察很难发现。此外,公开信息放在一级、二级、甚至三级页面的都有。有些单位网站甚至连某些常用搜素引擎都搜不到,需要其他小众搜索引擎才能搜到。目前无论是中央部门还是一些省级部门的预决算和三公信息公开,都已涉及百余个部门。而在一些地区的区县级部门,涉及单位总数甚至可能达上千家。如此庞杂的部门,均由各部门自行公布,公众即使想监督,碍于海量信息获得的不易,也可能有些人会望而却步。能否明确通过某一个政府部门的网站进行统一公布,为公众提供便利。

叶青:可以做到。一是可由财政部门统一规定部门预算公开的格式,越细越好。二是在门户网站中,预算公开的栏目放在统一的位置,让大家一目了然。三是政府要像重视收税一样重视支出公开问题。

难度:★★★★

问题:口径模糊易致误读

支招:人钱物产口径必须清楚

“三公”经费、工资福利等一些预算资金的去向直接涉及部门人数,但针对人数口径却不同。近日有媒体报道称北京某街道办事处人均年薪20多万元,该街道随即解释公示的工资福利支出为总数,但公示的在职人数仅为公务员和事业单位人数,不包括也应计算在内的社工和协管员人数,导致误读。此外,例如公务接待费用的人均标准有多高?部委间以及同系统中央地方工资福利差距有多大,和社会平均工资相比如何?行政运转经费的人均水平多高,部门间运行绩效差距有多大?对于这些公众关心的问题,公开单位是否有能力做到针对不同数据,公开更有针对性的口径。

叶青:可行。部门预算公开的口径一定要统一。有多少人,花多少钱,怎么花的,每个人各花了多少钱。“人-钱-物-产”的口径说清楚应该是不难的。关键是愿不愿意说清楚。

难度:★★★★

问题:沟通尚欠畅通机制

支招:不开发布会也应网上答疑

目前一些部门的信息公开还是单向传导,缺乏答疑机制。对于公众与媒体因此产生的疑惑,公开部门缺乏更有效的沟通机制。这在一定程度上,不利于公众深入准确地了解公开信息内容。

叶青:可行。各部门可以召开解答部门预算的专门新闻发布会。此外,不少部门已经有了微博、微信,在上面回答问题也不是不可以。公民、纳税人是有知情权的。

难度:★★★★★

问题:基层公开尚显粗放

支招:基层应认识到公开是必须环节

随着公开次数的增加,一些中央和省级单位在进行信息公开时,内容、格式与解释方式等已相对细化。相比之下一些区县级单位公开信息却显得较为“粗放”,如“三公”部分项目不公布增减幅度;还有的未公开“三公”信息;一些未公布具体支出项目,只知道总计花了多少钱,但“钱花到哪”仍未告知。由于区县部门是公众办事直接接触的部门,公众又生活在街道乡镇中,因此对于这些身边单位的信息公开,也格外关注。区县级公开信息的水准如何尽快提升?

叶青:基层可以提高公开精细水平。今年有些地方公开区县预算,属于提前一年公开。2015年是基层部门预算公开的最后期限。基层预算公开可能问题不少。这一方面要加强引导、统一部署工作,另一方面基层政府部门也要认识到,预算公开已经是一个不可或缺的预算环节。

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