广州停车费涨价听证方案引质疑 亿元收入去向不明

“亿元”收入哪儿去了?

早前有媒体报道称,按照广州市物价局公布的截至2013年11月该市共3.5万个路内停车位计算,路内停车场经营者每年上缴财政的资金约为2亿元。于是市民、网友都很关切:“2亿多元都到哪里去了?”

为追寻资金的流向,记者求证于负责路边停车场管理的广州市交委相关负责人。该负责人表示,目前,全市共有机动车250万辆,其中中小客车约180万辆,而停车泊位总数却只有64万个,包括番禺在内,全市路边咪表停车泊位只有1万多个,按一类咪表每年上缴财政2800元算,甚至非中心城区也算入,咪表收入总数也不可能超过2800万元。

记者了解到,早在今年2月广州市两会上,广州市财政局就正式向两会代表以及媒体公布,广州市的道路自动收费停车泊位经营权实行招标出让,经营权出让收入全额上缴财政,实行“收支两条线”。2013年,广州市本级道路自动收费停车泊位经营出让权收入为1346.89万元。

记者分别采访了广州仅有的两家咪表公司的老总。广州德生咪表管理有限公司莫总说,实际要向市财政交钱,即要招标的只是老六区的咪表,该公司约2400个左右。广州电子泊车管理有限公司的相关负责人林总介绍,该公司有3000多个咪表是从城投那招投标来的,要交经营权出让费。

“两家公司缴费的咪表加起来6000个左右,所以明显是市财政的1346.89万元更可信。”林总表示,希望有关权威部门能发布最权威的数据,让听证代表提出正确的意见,完善听证方案。

广州市财政局相关负责人也对此回应,广州的咪表车位道路经营权使用费每年收入都差不多,由于这笔钱不是专款专用,收入以后直接进入财政大盘子,纳入一般财政收入,与其他收入一起统筹使用,所以很难回答钱“用到哪里去了”。

韩志鹏表示,虽然政府公布了一些数据,但问题是没有真正的独立核算。按照目前收支办法,停车费收入放在一个大盘子里,而支出并没有单独列出,因而无法得知实际去向。“建议把停车费收支进行独立核算,并进行审计,让专家和市民进行监督,这笔钱还应该专门用于反哺改善交通。”

“要涨价就先给出调研数据,要听证就先摸清家底。”广州市政协常委曹志伟说。广东商学院原副院长徐印洲也表示,如果停车场要涨价,政府部门必须同时说明多出的钱有什么用,让老百姓了解多收的资金花在哪里,让使用公共交通工具的市民真正获得实惠。

“治堵”还是“致堵”?

举着治堵的大旗大幅涨价,能否起到缓解交通拥堵的作用?记者了解到,近年来广州等大城市交通拥堵越来越成为严重的问题,各地也都出台了不少措施,但多数收效甚微。

曹志伟表示,由于公共停车场的财政投入资金不足,道路面积和交通设施的供求矛盾日益凸显并在不断扩大。而室内停车场收费指导价不合理,投资企业建设积极性不高,造成室内停车场供不应求。

据统计,目前广州机动车保有量约248.1万辆,在册停车位仅约62.9万个,停车位早已成为刚需。一辆车平均有70%以上的时间处于停车状态。停车难、行车难,互为影响。停车难问题,已造成大量的占用道路资源停车和在道路上徘徊等停车,更成为阻塞交通、影响通行的重要原因。

“目前政府管制价格,后果就是发展商和投资商都不愿意去花大价钱去建停车场,造成全市停车难,停车位供应严重不足。”曹志伟说,与公共停车相比,路边占道的咪表停车是“一本万利”的生意,甚至“无本生利”。其仅需办理《临时占道证明》、《道路运输经营许可证》等证件即可开展经营,甚至不少是证照不全就“划地为王”收费；另一方面,路边占道咪表停车的指导收费为10元/小时,是商住室内停车场指导收费价格的四倍。巨大的利益和低成本、无风险的经营,推动了路边占道停车场如雨后春笋般在市政道路、内街、小区路上“蓬勃”地发展,给广州交通“添堵”。

曹志伟表示:“在这两套方案中,咪表停车费均大涨,相当于鼓励公司霸住更多的道路资源建停车位,反而堵塞了交通。”

曹志伟建议,政府应该大力支持公共停车场建设,利用社会力量增设停车位以及将停车场收费调整为差别性收费,以调节停车需求。

“治理城市交通拥堵是个系统工程,依靠单一的政策来‘根治’城市交通治堵,这种想法不切合实际。”有学者表示,政府应该做好配套措施,否则仅靠涨价难以达到治堵效果。