1亿农民工市民化大幕开启 落户大城市并非无望

中新网3月21日电 (财经频道曾会生)日前，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称《规划》)正式出台，这是我国出台的首个城镇化规划，这也意味着新一轮城镇化大幕拉开，1亿农民工市民化大幕正式开启。《规划》提出，以人的城镇化为核心；到2020年实现1亿农民工进城落户。专家和官员均表示，6年间1亿农民工进城落户是可以实现的，进入大城市落户相对困难，但并不是没有希望，未来特大城市的落户将实行积分制。

以人的城镇化为核心 专家：这才是实现真正的城镇化

《规划》提出，以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才接受中新网财经频道采访时表示，这部《规划》最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，体现了以人为本的精神，有利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”

在19日国新办召开的新闻发布会上，国家发改委副主任徐宪平表示，强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化，是《规划》的第一个创新。并且跟以往很大的不同是，提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标。

改革开放以来，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。1978年-2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%。但是户籍的城镇化只有不到36%。这意味着，大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后。

“这些农民工没有落地生根、没有享受到市民待遇，没有城市户口和社会保障。这方面的转型可谓任重道远。”徐洪才强调，只有这些进城的农民工转化为市民，并且能够实现就业、享受均等的公共服务和福利，才是实现真正的城镇化。