城市“牛皮癣”难根治：一根电线杆十几张小广告

无孔不入随处见

一根电线杆上，少则五六张小广告，多则十几张。记者从银川市新宁巷北端走到南端，再沿着新华街走到鼓楼步行街，沿路电线杆、路灯杆、马路道牙子、灯箱等，都有小广告或者小广告被清理后留下的痕迹。

“只要是显眼的地方无处不在，有不干胶贴的，有油漆手写的，有喷漆的……”银川新华中街环卫清扫班班长丁小娟说，该班负责玉皇阁南街到民族南街的路段。

在武汉，记者在不少街巷的墙壁上、小区的楼道电梯里，都看到许多小广告和清理后留下的痕迹。

制假诈骗信息多

城市“牛皮癣”大致可以分为三类：一是涉嫌违法犯罪信息的，比如经常看到的“办证”“快速贷款”“代取公积金”等；二是涉及老百姓日常生活需求的，比如开锁、疏通下水道等；三是涂鸦。武汉市城管委副主任朱建华介绍，在武汉主要是前两种。

记者拨打电杆上小广告里的电话，几番联系换了3个地点后，终于在银川市胜利南街见到了张女士。张女士说花200元就可以为记者办理一个假户口本，第二天就能拿到。“户口本、身份证、学历学位证书、印章等，做出来跟真的一模一样，身份证还可以做带磁的。”为了打消记者顾虑，分开20分钟后，张女士把给别人刚做的户口本封皮和内页的照片发到了记者手机上。

“小广告的信息很杂乱，制假、贩假的特别多，诈骗的也不少，陷阱重重。”银川市兴庆区城管南局局长王利明感叹。

反反复复难根治

“今天你擦掉，明天他就再贴、再涂、再写；这边刚被清洗，那边又不断冒出，防不胜防，我们都很头疼。”丁小娟很无奈，他们每天凌晨4点清扫街道，可刚清理后很快就又有了，反反复复没完没了。

“隐蔽性强，违法成本低、执法成本高，这是整治城市牛皮癣工作面临的两个难题。”朱建华说，张贴人员分工明确、组织严密，一般都在晚上和凌晨张贴、粉刷，还有专人把风望哨，当场抓获的难度大。

“还有个问题，取证特别困难。”王利明说，小广告产业链上的许多人相互之间也没有见过面，难以找到幕后黑手，从源头治理很难，而且需要公安、工商等多部门配合联合打击。

多策并举求突破

疏堵结合。武汉城管部门在各个社区采取设置信息栏等方式，划定专门区域供市民和单位张贴租房、开锁、通下水道等信息，满足民生需求，这是“疏”；“堵”就是加大打击城市“牛皮癣”的力度。

两手都抓。一手靠政府，武汉城管部门和公安、税务、工商部门联动，着力打击假广告、假证件、假发票等涉嫌犯罪的行为及其人员和窝点；一手靠市场，武汉蔡甸区、江夏区和洪山区，采用购买服务的方式将这项业务承包给企业，由企业负责整治“牛皮癣”。

科技显威。银川采用一种纳米技术涂料，在沿街墙壁、电杆、路灯杆、灯箱、配电箱等涂抹一层，不干胶的小广告粘不住，涂写上去的漆和墨，用湿抹布一擦就掉了，有预防作用也便于清理。还有些地方采用“呼死你”“收死你”等方式大幅增加制“癣”者的违法成本，使之难以为继。

发动群众。银川在全面推行门前“三包”中，把治理城市“牛皮癣”也纳入，发动全社会，请群众参与，群防群治共同预防和治理城市“牛皮癣”。本报记者 朱磊 付文 刘峰