北京丰台区司法局预算说明出现4处“省略号”

1十六区县

区县预算公开原则性截至今日

京华时报讯按要求，北京16个区县今年首次全部公开本级政府及部门预、决算和三公经费情况，截至昨晚仍有区县委办局和街道办等未公开预算和三公信息。

记者盘点发现，已经公开的区县委办局等预算数据格式和内容不统一，有的并未公开三公信息，相当一部分未公布具体的支出项目，只知道总计花了多少钱，但“钱花到哪”仍未告知公众。

对此，市财政局副局长、新闻发言人韩杰19日在接受京华时报记者采访时透露，目前本市已经原则性确定，各区县预算和三公的信息公开应在3月20日公布完毕。她表示，今年本市是16个区县首次全部公开本级政府及部门预、决算和三公经费情况，明年公布内容将会更加细化并日趋完善。

今年本市16个区县都要按要求公开本级政府及部门预、决算和三公经费情况，这也提前1年达到了国家的要求。近期市财政局也出台指导意见，力争让各区县政府三公经费公开更加规范化。不过，各区县具体的公开方案还要统筹按照各区县委及政府的工作部署来安排。为此本市原则性确定的各区县预算和三公的信息公开应在3月20日公布完毕。

韩杰解释说，由于部分区县今年是第一次公布预算和三公的信息，这在客观上导致了部分区县公布的信息无法和往年进行对比。同时，一些区县和部门由于是第一次公布预算和三公的信息，所以还缺乏经验，存在一些疏漏之处。不过可以肯定的是，本市会对各区县政府三公的格式、内容、程序、口径等问题逐步做出更明确的规定，明年的信息公布工作也将更加细致。

与市级部门今年集中在一天进行预算和三公的信息公开不同，今年本市区县预算和三公的信息公开时间不尽相同。韩杰对此解释，这主要是由于各区县工作部署不同，区县人代会召开时间不同，区县财政部门随后批复各部门和单位预算的时间也不同。根据我国相关规定，区县预算信息的公布时间因此也有所不同。不过她也表示，本市将综合考虑，继续研究区县预、决算和三公经费信息的公布时间问题，使得公布时间不断合理化，更利于公众行使监督职能。(记者赵鹏)

截止时间3月20日

2石景山

街道高工资石景山称系误读

日前，石景山区31个部门同时公布了工资福利和在职人员情况，系北京区县级政府首次公开人均工资福利情况。有媒体报道，石景山区一些街道的人均工资福利相比部分市级部门，要高出一倍多。对此，石景山区昨天回应称系媒体误读。

石景山部分街道被指“高工资高福利”

日前，有报道举例指出，石景山八宝山街道办事处2014年预算情况说明称，该街道办行政编制64人，实有人数64人；事业编制33人，在职33人。也就是说，该单位共有97人在职。而工资福利支出为2078.2万元，经测算，八宝山街道办人均工资福利支出达到了21.42万元。

此外，石景山区金顶街街道办事处在职人数共为109人，安排的工资福利支出为2151万元。以此计算，人均工资福利支出也达到了19.73万元。

工资福利总支出包括社工协管员

对于如此“高工资高福利”，石景山有关部门昨天公开表示，此系部分媒体对数据的误读，并指出该区公示的部门经费只包含部门的在职人数和工资福利总支出的情况，但街道管辖的所有社区的社工和协管员队伍，他们的人数不计算在在职人数内，但其工资福利支出却是包含在部门的工资福利总支出中的。

石景山区有关负责人表示，实际上，石景山区街道的经费标准跟全市街道办事处的经费标准是统一的。以八宝山街道办事处为例，根据预算管理的相关规定，仅要求公示了在职人数和工资福利总支出的情况，但该街道公示的2078.2万元工资福利总支出中，其实不仅包括街道已公示的97名公务员和事业单位人员的工资福利支出，同时还包括街道17个社区的216名社工和协管员的工资福利，但这部分支出覆盖的人数，却不在公示的街道在职人数范围内，因此，该数据直接相除得来的人均工资福利支出数，显然远远要大于工作人员的实际所得。

同样，金顶街街道的工资福利总支出为2151万元，这其中覆盖了该街道办事处的109名在职人员，还包括16个社区的210名社工和协管员。 (记者张然)

金顶街街道街道办109人+16社区210名社工=2151万元工资福利

3房山

房山基础设施配套费增长23倍

近日，房山区公布了2014年预算和2013年财政预算执行情况。今年全区收入预算总计约155.2亿元，与去年收入相比减少19.2%；支出预算总计约245.6亿元，与去年支出总额相比减少了25%，比去年预算增长了46%。

记者在2014年财政支出预算表上看到，在统计的30多个项目中，只有城市公用事业附加支出、国有土地收益基金支出和用于教育事业的彩票公益金支出3个项目的预算与去年相比是减少的，其他的预算均呈现增长态势。今年支出预算较去年涨幅最大的项目是城市基础设施配套费支出，增长了23倍，达7.1亿元。去年这一项目的支出完成数额也高达6.4亿元，比年初预算的3000万元高出20多倍。今年预算中涨幅较大的支出项目还有彩票公益金支出，其中用于社会福利的公益金约1500万元，用于体育事业的公益金1800万元，分别是去年预算的6倍和4倍。

另外，在同日公布的2013年财政预算执行情况中，全年财政支出总额与年初预算差距较大：2013年年初的预算支出只有167.4亿元，但是年底的预计支出总额高达307.7亿元，是年初预算的1.84倍，全年预算超支达140.3亿元。这其中有多项支出的完成数额是预算的几倍甚至几十倍。在政府性基金支出中，彩票公益金总支出1.6亿元，是年初预算的16倍，其中用于社会福利的公益金1.3亿元，增长了约51倍。在公共财政预算中，商业服务业、国防、国土资源气象、科技、节能环保、城乡社区事务等项目的预计支出是年初预算的3至7倍。在众多实际支出远超预算的项目中，只有住房保障支出和城市公用事业附加支出比年初预算有所减少。

(实习记者孙彦然樊瑞)

4门头沟

门头沟新闻中心公务接待432元

截至昨天，门头沟区有多个部门将其2014年预算数据公布在门头沟区政府官方网站。包括门头沟区老干部局、新闻中心、规划委、科协、水务局以及工商联部门等。其中，新闻中心、水务局将其“三公经费”预算单独列出表格公布。

记者发现，门头沟区政府新闻中心2014年“三公经费”预算共计2.7412万元，其中公务接待费为432元，公车运行费为2.698万元。该部门2014年的预算支出全部为一般公共服务类，共计145.753058万元。另外，水务局“三公经费”预算共计62.8832万元，公务接待费为8.3712万元，公车运行费为54.512万元。

在6部门公布的预算中，包括一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务等25类支出，但基本分布在一般公共服务、社会保障和就业等常见的支出类别中，教育、公共安全、交通运输等类别中支出基本为0。至于一般公共服务等类别到底包括哪些支出，并未进一步公布。部分部门将所有支出全部划分在一般公共服务或者社会保障和就业中，缺少细节公布。　　　(记者黄海蕾)

城市基础设施配套费支出

2014年7.1亿元2013年6.4亿元

门头沟新闻中心

公车费2.698万元公务接待费432元

门头沟水务局

公车费54万元公务接待费为8.3万

5东城

东城多部门三公经费“双零化”

昨天，东城区多个委办局在自己官方网站上公开了2014年度单位预算信息和“三公”情况。

记者注意到，东城区发改委、东城区民族宗教侨务办公室、东城区文委、东城区国资委、东城区环保局、东城区司法局、北京站地区管理处、王府井建管办等多家单位今年都对三公经费预算实现了“双零化”，即因公出国(境)费用和公务用车购置费的预算数都为零。

东城区发改委2014年三公经费财政拨款预算17.68万元。比2013年三公经费财政拨款预算减少1.93万元。因公出国和公车购置费都为零，公务接待费为0.58万元，比去年减少0.03万元。三公经费的“大头”主要是公车运行维护费17.1万元，比去年减少1.9万。

三公经费预算数额较大的单位也对开支内容做出了明确说明。东城区教委2014年三公经费财政拨款预算1082.84万元。比2013年三公经费财政拨款预算减少121.47万元。其中，558.71万元为因公出国(境)费用，对此，东城区教委称，今年因公出国(境)费用主要用于各学校教师、校长出国接受境外中短期培训、师生进行跨国校际交流等方面，今年此项费用已经同比减少了98.59万元；同时，比去年预算数减少了22.88万元的公务接待费主要用于各学校接待各种境内外来校学习、交流来访等方面。该单位公务购车费为零，与去年持平。

东城区部分街道办事处也于昨天公布了三公和收支预算情况，安定门街道、和平里街道等也实现了因公出国(境)和公车购置费“双零化”。

(记者李秋萌)

东城区发改委

公车费 17.1万元公务接待费 0元因公出国(境)费0元

东城区教委

公车费 394.5万元公务接待费129.6万元因公出国(境)费558万元

6海淀

海淀区法制办设4300元接待费

在各委办局公布的2014年三公预算中，海淀区法制办公布其三公经费为5.15万元，其中因公出国(境)费用为0万元，公务接待费预算安排4300元。余下的为公务用车运行维护费用。

除此之外，其他一些部门也在公务接待费上大大压减。如海淀区城市服务管理指挥中心，公务接待费为9800元，海淀区安监局，公务接待费预算为1.15万元。

城管花30万奖励清除小广告

记者看到，海淀城管执法监察局2014年部门收入预算14475.52万元，支出预算14475.52万元，其中：财政补助14475.52万元。按支出功能分类包括：教育支出215.64万元，社会保障和就业支出249.71万元，城乡社区支出14010.18万元。

公告中显示，这一部门支出主要项目中，包括了查处非法小广告专项奖励经费的30万元和查扣违法车辆保管经费150万元。其余项目为执法业务经费110万元，执法城管通终端运行费289万元，执法装备维修费55万元，查处违法建设经费100万元，区违法建设卫星监测系统运行经费159万元，更新报废电台购置经费185万元，培训费40万元等。

民政社保系支出大户

记者看到，海淀区人力资源和社会保障局2014年预算情况说明中显示，其2014年部门收入预算78617.77万元，

按支出功能分类包括：一般公共服务6582.77万元，社会保障和就业53758.29万元，医疗卫生与计划生育17675.57万元等。

海淀区民政局支出预算也高达86477.67万元，按支出功能分类包括：教育支出260.58万元；社会保障和就业65117.09万元，医疗卫生与计划生育20700万元，其他支出400万元。

(记者韩旭)

海淀清河街道办

公车费66.75万元公务接待费3.17万元因公出国(境)费0元

7丰台

丰台司法局预算说明现4处省略号

丰台区商务委员会和丰台区政府民族宗教侨务办公室公布了行政机关单位人员工资及日常运转经费情况。其中，丰台区商务委共有行政编制26人，实际25人，临时工1人，退休人员16人，其行政机关单位人员工资及日常运转经费443.16万元；丰台区政府民族宗教侨务办公室共有行政编制8人，实际8人；离退休人员1人，其行政机关单位人员工资及日常运转经费121.42万元。

上述公开的部门中，其三公经费中的因公出国(境)及公车购置费用均为零，除了少部分用于公务接待，大部分均作为公车运行维护费。比如丰台区教委2014年三公经费财政拨款预算510.246068万元，公务接待费预算为3.446068万元，剩下的506.80万元都作为了公务用车运行维护费的预算。

上述部门中，三公经费预算较高的有北京市公安局丰台分局，其三公经费财政预算达到2158.28万元，其中公务接待费用为227.98万元，公务用车运行维护费预算数为1930.30万元。

三公经费最低的则为丰台区政府外事办公室，其2014年三公经费预算财政拨款仅为0.14万元，全部用于公务接待餐费。

(记者陈荞)

丰台区外事办三公预算1400元

记者从首都之窗网站查询发现，丰台区40个区政府部门中，只有不到一半的委办局公布了部门预算和三公经费预算说明，基本都未涉及人员工资福利支出情况。

记者查询发现，丰台区司法局公布的2014年部门预算说明，出现了4处“省略号”和一处空格，内容也很不完整，让人看得不明所以。

在说明中第一项有关丰台司法局基本情况的介绍中，即出现“我局主要是负责……工作的区政府组成部门”，在第二项“2014年收入及支出总体情况”的介绍中，再次出现省略号及空格键，文中称，“按支出功能分类，一般公共服务支出(此处为空格)万元。”

第三项针对“主要支出内容”的说明提到，“上述支出中，主要用于以下内容：”，随后列出了1、2、3项，但令人匪夷所思的是，除了第一项写出了内容：“行政机关、事业单位人员工资及日常运转经费”，其后的2、3项全部为省略号。

■专家说法

预算法修正应细化公布内容

昨天，北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文接受京华时报记者采访时介绍，国务院提出争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开三公经费。相比先行的部委和省级三公，区县级三公起步晚并存在一些诸如信息粗放等不尽如人意之处，当务之急是上级单位对其加强指导，令其尽快完善起来。

刘剑文介绍，今年4月预算法修正案有望进行三审，他建议有关部门应细化对预、决算和三公经费公开的有关规定，明确规定并细化公布的要求和内容，并建立强制性的问责机制，对因信息公开而发现的问题，进行追责。

他注意到，因预、决算和三公经费公开的沟通渠道不够畅通，甚至引发了一些误读和辟谣的案例，因此国家应规定并建立起这方面信息沟通的畅通渠道，使公众获得更多准确且易懂的信息。

由于区县政府部门是公众办事直接接触的部门，公众又生活在这些街道乡镇中，因此对于这些身边单位的信息公开，也格外关注。不过刘剑文也表示，一方面对于刚刚起步的区县级预、决算和三公经费信息公开，即使尚显粗放，公众也不能过于苛责，否则将挫伤一些单位信息公开的积极性。另一方面有关单位也要积极改进，尽快完善公开内容，方便公众监督，提高财政资金使用绩效，并发挥出更大的反腐功效。　　　(记者赵鹏)