国外治理雾霾倚重“重罚” 欧盟立法如山执法如铁

强调法规执行力

近年来，雾霾天气频频“光顾”中国大部分地区，给中国经济发展及民众身体健康带来了严重负面影响。对此，羽柴修说，日本出现雾霾问题比中国早很多年，尤其是柴油卡车排出的超微粒子污染物曾导致很多日本人患哮喘或肺气肿疾病。近期中国大气污染的图像让他联想到当年因存在数个热力发电机组而终日昏暗的日本尼崎市。他认为，民众、企业和政府必须一同考虑治理环境的对策，哪怕一定程度影响到当地的经济发展。在明确认识环境污染的严重性后，需要制定严格的防止污染措施、针对污染源的治理对策以及对违法违规企业的惩罚细则。其中最重要的就是，要让所有的企业认识到，一旦出现公害问题，排污企业必须进行巨额赔偿，甚至有可能付出濒临破产的代价。

北川秀树说，日本公害问题的出现分了几个阶段，先是工业污染，然后汽车尾气污染，再后来是温室气体等全球性的环境问题。而中国目前工业污染、汽车尾气污染和全球性的环境问题集中爆发，致使中国的污染问题解决起来更加复杂。

他建议，一是解决相关环保法律和规定执行力较弱的问题。法规执行力弱的主要原因是存在“守法者受损”“违法者得益”等现象，而改变这些现象行之有效的手段是严惩排污企业。二是推进环保信息公开化，从小学阶段就开始进行环保教育，加强全社会的环保意识。三是需要解决中央政府和地方政府优先发展重点不一致之间的矛盾。