审计署审计长:发挥审计监督在反腐中尖兵利剑作用

强化公共资金绩效审计，促进提质增效和厉行节约。《决定》提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度。习近平同志指出，这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。审计工作助力深化财税体制改革，当前最重要的任务之一就是推动盘活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，促进金融加大对实体经济的支持力度，把钱用在刀刃上。审计实践中，应统筹考虑财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现，把问效、问绩、问责贯穿始终，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，持续关注财政资金的存量和增量，推动财政资金合理配置、高效使用。关注行政运行成本和管理绩效，监督检查中央八项规定精神、国务院“约法三章”和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况，重点加强对各地方、各部门“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计，促进建设俭朴政府。从政策执行、资金使用、资源利用和行政效能等方面综合分析经济效益、社会效益和环境效益，揭露和查处严重铺张浪费、重大资源毁损及效益低下等问题，推动实现有效率、可持续的发展。

强化对权力运行的制约和监督，促进把权力关进制度的笼子里。习近平同志指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。《决定》提出，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。近30年的审计实践使我们认识到，深化经济责任审计，是加强干部管理和监督、推进党的建设科学化的重要途径，是促进领导干部守法守纪守规尽责、推进经济社会又好又快发展的重要保障，是加强对权力运行的制约和监督、从源头上预防和惩治腐败的重要措施。今后一个时期，要重点加强对经济活动复杂、资金资产量大的重点部门和重点单位领导干部，掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部，以及管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位和岗位领导干部的经济责任审计，增强审计的主动性和针对性；重点加强对重大决策、财政财务收支、土地管理、重大投资、资产资源出让等重点领域和环节的监督评价，促进依法行政、依法理财；积极促进公共资金、国有资产、国有资源使用等情况逐步公开，让权力在阳光下运行；把债务管理、民生改善、环境治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标和实绩作为重要评价内容，引导树立正确的权力观和政绩观。

强化对经济运行风险隐患的揭示和反映，维护国家经济安全。习近平同志强调，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。应清醒地看到，我国经济发展已进入重要关口，深化改革中可能出现的不确定因素，经济结构调整中可能出现的风险和问题，都需要我们高度重视、时刻提防。审计工作应进一步发挥保障和维护国家经济安全、促进防范和化解风险的作用，当好经济发展的“安全员”。密切关注财政的可持续性，特别是防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，监督新增债务的举借和使用，防止形成新的浪费和风险；密切关注金融风险，跟踪反映金融创新、互联网金融发展、跨境资本流动趋势及相关监管情况，防止以规避监管为目的及脱离经济发展需要的“创新”，促进金融市场安全高效运行；密切关注国有资本投资运营绩效，特别是国有权益保护和国有资产保值增值情况，促进完善现代企业制度。