国务院60个部门晒权力清单 保密局等首次公开

权力清单是否越短越好？

取消不合理的保留合理的

此次公布的权力清单涉及正在实施的行政审批事项1235项。竹立家说，国际上通用的政府权力清单，平均大概在2000项左右，如果目前公布的权力清单是全部清单的话，这些并不算多。

竹立家还特别指出，权力清单并不是越短越好。他表示，目前的行政审批制度改革，是要取消不合理的行政审批，“全部取消以后还要政府干什么？应该取消不合理的行政审批事项，取消对社会和市场不利的行政审批事项，取消政府为了部门利益而强制实施的行政审批事项。”

竹立家说，政府取消行政审批界定的标准，应该是以法律为标准，必须是按照法律条文，这是最根本的。其次就是根据社会发展状况，过去社会合理现在不合理的。第三，就是民意，老百姓都觉得取消好的就该取消。

国务院审改办声明指出，汇总清单列举的1235项行政审批项目并不是固化的。宋世明也表示，取消和下放行政审批的任务尚未完成。他指出，李克强总理在今年的两会上向社会承诺，今年还要下放200多项，目前公布的这些只是他们的家底，为下一步的取消和下放创造更好的条件。

为何要清理非行政许可审批？

难控制、难监督

李克强在今年的政府工作报告中指出：“全面清理非行政审批事项。”而此次公布的权力清单中，非行政许可审批事项约占30%。

宋世明说，行政许可都是由法律法规确定，法律限定得比较严格，比较苛刻，所以才冒出许多非行政许可审批事项。“目前，非行政许可审批很乱，首先它没有法律依据，其设定依据是打擦边球的，比如靠红头文件，第二难以控制，第三法律很难监督。”宋世明认为：“非行政许可审批名不正言不顺，应该全面清理，不存在取消和下放。而确实需要保留的，应依法纳入行政许可。”

竹立家指出：“取消非行政许可审批，比行政许可审批难度还要大，很多社会组织直接靠这个吃饭。

本版文/本报记者 邹春霞

制表数据/本报记者 邹春霞

“权力清单”最长：税务总局

排名部门 行政审

批事项

行政许

可审批

非行政

许可审批

下放

事项

取消

事项

1税务总局87780292林业局7637392133证监会63531054民航局56533365新闻出版广电总局534857166交通运输部525023127农业部46406968国土资源部4512331109水利部422715610工业和信息化部39345215

非行政许可审批最多：税务总局

排名部门非行政许可审批1税务总局802林业局393国土资源部334水利部154人力资源社会保障部156发展改革委136教育部138科技部129证监会109海关总署10

行政许可审批最多：民航局证监会

排名部门行政许可审批1民航局531证监会533交通运输部504新闻出版广电总局485农业部406林业局377工业和信息化部347保监会349环境保护部299公安部29

下放、取消事项最多：发改委

排名部门下放和取消事项1发展改革委302新闻出版广电总局233工业和信息化部174林业局154农业部154交通运输部157税务总局117国土资源部117能源局1110民航局9