阿富汗选前局势错综复杂 面临多重考验

新华网喀布尔３月１６日电（记者赵乙深　陈杉）阿富汗总统卡尔扎伊１５日在议会会议上表示，希望北约驻阿联军撤走所有战斗人员，由该国军警负责内部安全。与此同时，阿政府尚无拒绝与美国签署《双边安全协议》的表态。

当地分析人士认为，卡尔扎伊的上述言论与阿富汗大选有一定联系，随着总统大选日益临近，阿富汗国内政治力量博弈不断，各方正借助展示立场来拉拢支持者，但该国安全政策的方向仍不明确。

签署协议态度摇摆

卡尔扎伊在议会上的言论延续了阿政府近段时间以来在与协议有关问题上的强硬立场，但此番言论并不意味阿政府拒绝与美国签署有关安全协议。

阿美两国政府自２０１２年１１月起就《双边安全协议》进行谈判。该协议涉及两国安全领域合作的一些敏感问题，包括美国未来在阿富汗的驻军规模以及驻阿美军能享有司法豁免权等。

阿富汗大支尔格会议（大国民会议）已经批准了阿美《双边安全协议》草案。按照程序，该草案还需经总统签署后方可生效。

卡尔扎伊１５日表示：“阿富汗政府希望签署协议，同时，协议也可能是阿富汗人民所希望的，但是任何有关方面想在阿富汗保留驻军，就必须保证能够给阿富汗带来持久的和平。”

他强调，美国方面如果希望同阿富汗达成协议，就必须满足阿政府提出的前提条件，特别是促进阿富汗国内和平与和解进程，即促进阿政府同塔利班方面的和解。

当地分析人士认为，卡尔扎伊在同一篇演讲中表达看似矛盾的内容，符合他的一贯做法，这是因为卡尔扎伊即将卸任，他既想保留协议签署的可能，又想显示出自身的强硬立场，给阿富汗人民留下“最后的好印象”。不过，这种“摇摆”的态度可能使得美国在对阿战略上举棋不定，加剧阿富汗当前局势的不稳定性。

阿美关系趋势向暖

阿富汗将于４月５日举行总统大选，卡尔扎伊的任期所剩不多。分析认为，随着新总统和新政府浮出水面，僵持了一年左右的阿美关系或将出现变化。

当地分析人士达尼什乔说，新总统上台以后，阿美两国签署协议的可能性非常大，这将意味着目前僵持不下的两国关系可能随着新政府上台而得到缓解。

阿富汗总统热门候选人阿卜杜拉、加尼和拉苏尔都曾表示过，一旦当选，将与美方签署协议。阿卜杜拉更是表示，如果当选，可以在一个月之内就签署协议。

达尼什乔说，阿富汗经过长期战乱，国内基础设施千疮百孔，急需美国等西方国家的援助。同时，美国也乐于同阿富汗签署协议以维持其地缘战略利益。

另一方面，由于阿美《双边安全协议》是阿富汗同北约签署协议的基础，倘若无法签订此协议，美国和北约撤走所有军事人员后，阿富汗可能重新陷入内战的乱局，这是阿富汗不愿看到的。

选前局势错综复杂

分析人士认为，虽然国际社会对于阿总统大选能否如期举行持怀疑态度，但目前看来，大选延期的可能性不大。

前不久，联合国驻阿富汗援助使团一位高级官员表示，他从阿富汗政府和北约等有关方面了解到，目前有关大选的准备工作基本按照日程安排在向前推进。

不过，阿国内舆论对大选有效性存有忧虑。

一位阿富汗记者告诉记者，随着塔利班不断发出武力抵制大选的声明，民众是否敢于去投票站投票尚不可知，这势必会影响到选民投票率问题。

联合国此次会派出一些观察员和监督员对投票和计票进行监督，力保大选的公正性和透明性，但有联合国高级官员表示，基于安全考虑，部分投票站可能无法接受监督，甚至出现“幽灵选票”现象，即民众白天不去投票，反而在夜间投票的情况。

由于并非在标准时间段投票，这部分“幽灵选票”可能引发部分团体对选票有效性的质疑，成为日后政治冲突的导火索。

联合国官员向记者表示，主要总统候选人都明白此次大选将在很大程度上影响到民众对国家未来的信心，因此基于政治利益驱动，近来各方博弈明显加深。

总统选举结束后，阿富汗还将在２０１５年进行议会选举。

该名官员说，在这一系列选举过程中，如果有关各方不能顺利、和平地完成权力移交，构建新的权力平衡体系，阿富汗国内恐将面临一场“政治管控危机”。