城镇化6年规划出台 提出以人为核心的城镇化
2014-03-17 06:56 周宇 来源:京华时报 责任编辑:陈玮 邱淑群 |
分享到:
|
□发展方向 剖析城市病和“摊大饼” 徐洪才认为,“这是一部指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件,内容全面丰富,总结并吸取了国内外城镇化工作的经验教训,指导性强,意义深远。” 徐洪才说,为了避免走弯路,这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训,包括:土地城镇化快于人口城镇化,建设用地粗放低效;城市管理服务水平不高,“城市病”问题日益突出等。 这份文件详细剖析了建设用地粗放低效等问题:一些城市“摊大饼”式扩张,过分追求宽马路、大广场,新城新区、开发区和工业园区占地过大,建成区人口密度偏低;一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设,加剧了土地粗放利用,浪费了大量耕地资源,威胁到国家粮食安全和生态安全,也加大了地方政府性债务等财政金融风险;一些城市“城市病”问题日益突出:交通拥堵问题严重,公共安全事件频发,大气、水、土壤等环境污染加剧。 要求市场主导自然发展 规划提出了积极稳妥扎实有序推进城镇化的要求和目标。徐洪才认为这体现了中央量力而行、实事求是的态度。 根据规划,我国将有序推进农业转移人口市民化,按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。 规划还明确“各类城镇要健全农业转移人口落户制度,根据综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,并向全社会公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择”。 规划强调,城镇化要坚持市场主导,政府引导。正确处理政府和市场关系,更加尊重市场规律,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,切实履行政府制定规划政策、提供公共服务和营造制度环境的重要职责,使城镇化成为市场主导、自然发展的过程,成为政府引导、科学发展的过程。 京华时报记者周宇综合新华社 |
相关阅读:
- [ 03-16]国家新型城镇化规划(2014-2020年)
- [ 03-16]专家:新型城镇化规划是经济发展强大动力
- [ 03-16]中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划》
- [ 03-14]城镇化的诚意需要真金白银
- [ 03-13]三个“一亿人”怎样城镇化?院士称城镇化率虚高
打印 | 收藏 | 发给好友 【字号 大 中 小】 |