中国残疾人福利基金会纪事 让上千万残疾人受益

建立中国第一个残疾人康复研究中心、推动《残疾人保障法》的制定与实施、完成首次全国残疾人抽样调查、组建中国残疾人联合会、启动“集善工程”等一大批帮扶贫困残疾人群体的公益救助项目……中国残疾人福利基金会自1984年成立以来，秉承“弘扬人道，奉献爱心，全心全意为残疾人服务”的宗旨，引领了新时期中国慈善事业的开创和发展，为中国残疾人事业做了一系列开创性、基础性的重要工作。

让上千万残疾人受益

“全心全意为残疾人服务。”

1984年3月15日，中国残疾人福利基金会成立大会在京开幕，理事长邓朴方作报告，这句话让全场掌声雷动。

30年来，这句话既是宗旨又是使命。基金会成立之时，正是现代慈善事业起步之时，当时国内尚无成功经验可供借鉴。30年间，它强力登上中国慈善事业第一线，展示着中国公益之路的成果。截至2013年12月，基金会累计筹集款物总价值53亿元，倡导、推行了多个旨在帮助残疾人走向新生活的公益项目，使上千万残疾人受益。

它有广度。遍布全国各省市区的残疾人福利基金会，串联起各个城市的有生力量，成为一架由20万专兼职服务人员组成的精密的服务机器。由此惠及中国8500万残疾人，占中国人口的6.34%，其中70%分布在农村。

它有速度。汶川地震致残群体助行行动、玉树残疾人康复站建设、集善雅安紧急救援行动、捐助西藏那曲儿童福利院……在大事件背后，在普通人身边，都有它的身影，都是第一时间。

它更有力度。量身定制细致周到的捐赠项目，依托助行、助听、助困、助学等七大工程，下设公益项目百余个，涉及康复、教育、就业、文化体育等各个领域，提供多元服务和平台，满足各类残疾人差异化的需求。

2003年的“联合国人权奖”颁奖现场，作为第一个获此殊荣的中国人，邓朴方说：“我们没有做的事情比起做到的，要多得多。”

首创启蒙式助残

中国残疾人福利基金会30年来不断摸索，开展了一批批公益项目不断推动助残事业的发展。

第一个十年，从“输血”起步，基金会着力于贫困残疾人的三项抢救性康复，开展小儿麻痹矫治手术(助行行动)、白内障复明手术(启明行动)以及聋儿听力语言训练康复(助听行动)；

第二个十年，探索“造血”，基金会启动了“春雨行动”扶贫助学、“视觉第一中国行动”培养眼科医生；

第三个十年，“输血”与“造血”并重，基金会打造了一批公众知晓度颇高的品牌项目：“阳光伴我行”“我送盲童一本书”“大学生暑期助盲行动”等，将公益项目的内涵和外延不断扩展。

残疾人福利事业并非只是扶贫济困，而是承载着一个特殊群体的社会担当。基金会尝试并创造性地发展出一种新的慈善模式——启蒙式，这是一种着眼文化助残从而改变整个社会认知的慈善模式，是换血式的。

基金会助力残奥会，让“超越·融合·共享”的理念深入人心；主办“特奥夏令营”，让智障人士在运动中生机勃勃；赞助中国残疾人艺术团，让“我的梦”为世界瞩目；资助“盲人励志书系”公益出版项目、举办“盲童光影”摄影展、推行“信息无障碍”，让盲人以非视觉达成视觉之事；支持中国残疾人杂志社“人道温暖我们”艺术展，让残疾人展现自身天赋……

凡此种种，拒绝眼泪，摒弃悲情，却更动人心魄——“他们”与“我们”一样，处在同一个世界，谁也不是旁观者。

打造世界一流基金会

很长一段时间，“公信力”成为笼罩在慈善事业上空的一团乌云。

公众开始关心善款去向，这是公民意识不断提高的可喜信号。但是，毫无疑问，社会捐赠总量减少，最终受害的是那些真正需要帮助的困难群体。

早在2001年，邓朴方就提出“二次创业”的要求：打造“公开、透明、高效率和高公信力的世界一流基金会”，这是目前基金会的主要战略发展规划之一。近几年的公信力风波中，“中国残疾人福利基金会经受住了考验，逆势上扬，非常不容易。”会长邓朴方感慨道。

近年来随着《基金会管理条例》出台，中国残疾人福利基金会主动自查，将隐患消灭在萌芽，并积极完善规章制度，及时披露相关信息。基金会还建立了网上信息披露制度，捐赠人可以通过基金会网站查询在线捐款账目，查看项目实施动态；查询审计报告、财务报告等相关信息。

为了让每一分钱都在公众监督之下，2011年6月10日，《人民日报》第八版刊登了整版公告，公布了2010年为中国残疾人福利基金会捐赠的每一个企业和个人的名字；2012年5月8日，基金会又在央视新闻频道大晒账单。

自2011年起，基金会加强了公益项目监管工作，成立项目监管领导小组，定期组织捐赠者代表一起前往项目实施地区，对项目的进展情况进行回访，以加强对项目实施地区资金捐助使用情况的监督，以便资源有效配置，更好地服务于残疾人。

2008年，在民政部首次对基金会的评估考核中，中国残疾人福利基金会被评为5A级基金会，这是公募基金会的最高评级；2010年2月，民政部授予中国残疾人福利基金会“全国先进社会组织”称号；2011年7月15日，在第六届中华慈善奖表彰大会上，中国残疾人福利基金会“集善工程·启明行动”被评为“最具影响力慈善项目奖”；2013年再度获评5A级基金会；2013年荣获“年度信息披露情况抽样调查卓越组织——慈善透明榜样”称号。(记者周洪双)