"民告官"怎样才能更畅通 代表、专家热议行政诉讼法改革

“民告官”如何避免行政干预？

为避免行政干预，行政诉讼法修正案草案采取了两个办法：一是规定高级人民法院可以确定若干基层人民法院跨行政区域管辖第一审行政案件；二是规定对县级以上地方人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。

马怀德认为，无论是提高管辖级别还是采取交叉、集中管辖的制度，都有可能通过直接或间接的办法被“攻克”。所以，靠提高管辖级别或者靠交叉管辖、集中管辖难以解决行政审判体制中的重大问题。因此，建立独立的行政法庭或者行政法院可能是未来行政诉讼制度改革的新选项之一。

据了解，全世界设立行政法院的国家很多，极具代表性的有法国、德国、韩国等大陆法系或英美法系国家。最高人民法院行政审判庭法官梁凤云认为，设立行政法院也符合党的十八届三中全会提出的“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”精神。

马怀德表示，独立的行政法院可以排除地方党政干预，既不需要修订宪法，甚至也不需要修订人民法院组织法，只需要进一步修订行政诉讼法，过程也相对简单。