周强：法院要敢于坚持敢于担当 加大打击“医闹”

司法改革

河南拟设两个直属中院跨区域管理10基层法院

昨天上午，周强在参加河南代表团审议时表示，河南频繁纠正冤假错案，在司法公开方面也走在全国前列。司法改革是否会从河南开始试点？对此，河南省高院院长张立勇在接受京华时报记者采访时表示，河南已在申请成为试点省份。

张立勇说，周强在最高法工作报告中提出“认真建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”，这个问题涉及中央的顶层设计，河南正在努力争取成为试点省份。同时，河南近年来一直在不断探索“省直管县政法工作体制”，省委、省政府也高度重视并积极推动司法管理体制改革。

张立勇介绍说，河南准备设立河南省第一中级人民法院，依法行使中级人民法院职权，管辖巩义市、汝州市、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县；并将济源市中级人民法院更名为河南省第二中级人民法院，管辖兰考县、滑县、长垣县。这两个中级人民法院均由省高院直接管理。

在“人财物”问题的调整上，张立勇表示，新成立的这两个直属中级人民法院，达到了法院的建立与行政区划相对分离。“我们拿出这一小部分法院作为试点，这10个基层法院将不再受所在地市管理，而由独立的直属中级人民法院来管辖，这些基层法院将和行政区划相对脱离。”张立勇说，今后上述10个省直管县的二审案件，不再由其所在地市的中级人民法院审理，而是改由这两个新设立的直属中级人民法院审理。“比如说，我们有一个商丘市，商丘市下面有个永城法院，它现在属于商丘市管理，我们设置直属中院后，永城法院就不再由商丘市来管理了，它的整个审判业务由省直属中院来管理。”

张立勇表示，这种调整可以使得法院的设置和行政区划相分离，去行政化。

京华时报记者孙思娅

工资待遇

浙江高院院长齐奇建议法官工资与公务员分列

对于法官检察官待遇问题，全国人大代表、浙江省高院党组书记、院长齐奇在接受京华时报记者采访时表示，可以考虑将法官检察官与一般公务员职务序列分开，法官不必照套科级、处级等行政级别，这也是司法系统去行政化的体现。

今年，有关法官办案多、压力大、收入低的问题成为人代会热议的话题，怎样改革更有科学性呢？齐奇认为，法官、检察官的司法职级待遇，可以与公务员行政序列适当分离。从世界各国来看，司法系统的职务序列，与政府公务员职务序列一般都是分列的，分别纳入议会通过的预算盘子。目前绝大多数国家都是这样做，很少将法官的职务待遇照套科、处、局的行政级别。

他认为，这符合目前一府两院的宪法架构。他认为，现在法官要通过公务员考试和司法考试，也说明这种双重选拔招录的门槛更高。

齐奇说，进行人财物省以下统管改革，应先有试点和顶层设计，通过实事求是地深入论证调研后，进行试点，最后才可推广。但他也提到，目前，中西部和东部的经费来源也不同，中西部较多由中央转移支付，而东部主要由地方支付，“政策不能一刀切，要视不同区域而定。”齐奇说。

京华时报记者黄海蕾

司法公开

北京法院审案流程网上公开

全国人大代表、北京市高院院长慕平昨天在参加审议“两高”报告时表示，北京法院系统审判流程公开的平台建设将在6月底前基本实现，执行信息公开的平台建设则在年底基本建成。他同时建议根据案件数量确定法官员额、制定好法官晋级机制，以缓解法官大量流失的现状。

慕平表示，最高法去年年中召开了司法公开的动员部署大会，将司法公开作为提高司法公正的主要突破点和着力点，全面推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开这三大平台的建设。

据他介绍，北京市法院的裁判文书公开其实比较早，大约有10年的历史，但过去主要是对知识产权的裁判文书和商事裁判文书公开，公开数量也比较少。慕平说，这三大公开平台的建设目前正在进行中，其中，生效的裁判文书已经全部上网，而审判流程公开的平台建设计划在今年6月底以前上线，而执行信息公开的平台建设也有望在年底前完成。

慕平介绍说，目前北京法院一共有8576名工作人员，属于政法编制的有6300多人，具有法官职称的有4168人。全市法院现在有院长、庭长、副庭长886人，这些人专业能力强，但他们办案少或不办案的话，对审判资源也是比较大的浪费。而在法院的行政、后勤保障等综合部门中，有法官职称的人员有600多人，再加上院长、庭长等人，有36%的法官不在审判一线，这是很大的浪费。

京华时报记者文静韩旭