陈锡文：大城市不能用行政手段和中小城市抢资源

《政府工作报告》把“推进以人为核心的新型城镇化”作为今年九大工作重点之一，这让来自江西团的卢金生代表很兴奋。

报告特别提到，促进农业转移人口就近从业，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。卢金生去年提出“就近就业”的建议很是应景儿，3个月内他就收到了国家发改委的相关回应，“支持回乡创业”。卢金生希望能建设以人为本、有保障、有绿色、有文化、农民能体体面面安居乐业的新型城镇，不仅是表面身份，而是融入城镇，成为真正的市民。

全国政协委员陈锡文在全国政协十二届二次会议新闻发布会上表示，进城农民工融入城镇起码要解决四大问题：就业、住房、社会保障及子女就学；同时他提醒，大城市不能用行政手段和中小城市去抢项目、争取资源。否则，小城市发展慢，大城市出现“大城市病”。

履职故事

他的心愿 “城镇化”的目标

今年两会，全国人大代表卢金生在江西团分组讨论时，提出了自己的建议：“合理安排农民工子弟学校的校舍用地，并根据实际情况统筹安排农民工子弟学校的办学经费、教师分配和教师工资保障。”

最发愁子女教育

卢金生是江西省丰城县蕉坑乡人，上世纪九十年代他辞掉民办教师的工作，从家乡来到台州打工，现在已经成为一名企业老总，以及当地在台州的流动党支部负责人。在台州这座城市，有卢金生许多的乡亲，他们中有许多人像卢金生一样成为小有成就的创业者，但更多的人还是普通的务工人员，即便在台州这样的非一线城市，买房、落户也都不是易事，子女教育尤其让他们发愁。

卢金生说，有的务工人员让子女留守在家，也有带着孩子来到城市，虽然国家前几年就有政策，让农民工子女和当地居民子女有同等享受教育资格的权利，可是在一些农民工聚集地，如他所在的浙江省台州市，公办教育资源远不能满足在此地农民工子女就学需求。“台州本地户籍人数约40万人，外来务工人员32万，即便有流动也不少于25万人，还大都是有子女入学需求的中青年。”卢金生给出了一个他统计的数据。

城市承载力与人口规模不匹配

农民工子弟学校应运而生。“有学上了，但是教学质量呢？”卢金生说，他作为人大代表曾去三所农民工子弟学校做调研，发现办学条件和教学质量都不行。其中一所有350多名小学生的农民工子弟学校，老板是在企业里的一栋办公楼做教室，体育活动等场所全无。“老板租房每年40万，再加上教学器材的损耗，他招聘教师可能每月只有2000块钱的工资。由于学校待遇低，能招来的少有质量好的，教学质量如何保证呢？

卢金生在发言时建议，国家及教育部门合理安排农民工子弟学校的校舍用地，并根据实际情况统筹安排农民工子弟学校的办学经费、教师分配和教师工资保障。保证他们能享受到义务教育法规定的该享受到的政策和权利。

卢金生说，台州这个城市的承载能力应该和它的工业规模匹配，有这么多的工作机会，就有这么多的务工人员，也就该有相应比例的子女入学的需求。