中国提出区分改革差误与违法犯罪“两界限”

《决定》还指出，鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误。

“各地在改革探讨、实践和推进过程中，免不了出现一些差错，如果出了差错就不分青红皂白抓辫子，那么谁都不敢尝试探索。”全国政协委员，三亚市原市委书记钟文表示，最高检提出的“界限”对地方结合本地情况进行深化改革有直接的激励意义。

１９７８年以来中国改革开放的成功经验之一是对底层改革先局部承认，然后以“政策不变”的形式让改革后现状实际存在，等待时机成熟时推进立法，把改革实践的举措以法律形式予以确定和承认。正是得益于这种模式，中国的私营经济才能从计划体制中、从“雇工就是剥削”的观念中发展起来，成为今日中国国民经济的重要组成部分。

“全面深化改革向中国的立法及法律完善、修改提出了一些具体要求。”迟福林表示，全面深化改革方案关键在于如何贯彻落实，用立法来保障改革推进成为现实的需求。

立法需要适应改革推进的实际需要，其中，区分最高检提出的两个“界限”面临着两个重要问题：如何界定、细化“界限”；如何落实区分“界限”的标准。

迟福林表示，可以从改革目的和实际结果两个方面来对“界限”予以区分。前者看改革的目的性，即是否为了中饱私囊而改革；后者要看改革是否形成了对自己有利的结局。

迟福林强调，如何界定这种界限还需要国家对改革有一个深度的了解。“需要调查研究，才能准确客观把握”。