人大代表:政府放权同时要培育社会组织以便承接

“社会组织发展不充分，政府放权后，权放到哪儿去？”10日，在参加小组讨论时，来自广州的全国人大代表李永忠说，政府放权的同时，要积极培育社会组织，以承接政府的部分职能。

李永忠说，现在全国上下提下放权力，但权力下放到哪里？谁来承接？有些权力是下放到地方政府，有些权力要还给社会。但假如社会组织发育不充分，企业办事会更难。

以水利部门的“水土流失费”审批为例，李永忠说，以前企业直接到水利部门去申报、交钱，水利部门派人去核查。假如这项职能移交社会了，水利部门不再去现场测算了，谁去现场测算？个人自报，水利部门显然不会认，企业就只能去找有资质的社会组织，但有资质的社会组织很少，他们还会狮子大开口，而你还是必须找他。“这样的话，政府权力的确下放了，但企业的负担是增加了还是减轻了？”李永忠说，水利部门职能减少了，单位并不一定会裁员，财政供养费用可能并没有减少，但企业的负担却增加很多。

他认为，应该加快社会组织的建设，民政部门不应该对社会组织的注册设置太多障碍。“社会组织发育充分，有助于缓和社会矛盾。”李永忠说，比如建筑工人成立协会后，工人遭遇欠薪，社会组织可以帮他们与包工头、政府沟通，减少群体性事件的发生。在审批方面，政府有什么不作为，社会中介组织也能很快发现，提高办事效率。(特派北京记者尹安学报道)