（两会议政录）政协委员建议：在移民迁出区实施生态修复工程

新华网北京３月１０日电（记者 曹健）近年来，宁夏、陕西、甘肃等省区纷纷实施移民工程。虽然移民已外迁，但由于移民迁出区往往属于生态脆弱区，自我修复生态较难。一些政协委员建议，在移民迁出区实施生态修复工程。

以宁夏为例，为从根本上解决中南部地区群众贫困问题，２００１年以来，宁夏先后实施了易地扶贫搬迁移民、中部干旱带县内生态移民和“十二五”中南部地区生态移民，截至２０１２年底已累计搬迁贫困群众４７．７５万人，迁出区已退出土地９３７万亩。到２０１５年将累计搬迁６７．８８万人，移民迁出区退出土地面积预计达到１２７２．１万亩。

“移民迁出区往往干旱缺水，自然条件恶劣，立地条件差，如此大规模的移民搬迁、土地退出，若不及时采取植被恢复措施，容易造成大范围、高强度的水土流失。”全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴说。

姚爱兴建议，依托国家重点生态治理工程，整合林业、农牧、水利等相关生态建设项目，在移民迁出区逐步实施房屋拆迁及废弃物填埋、林业生态修复、草地恢复、水土保持四大工程。迁出区生态修复应坚持以封育自然修复为主，对耕地和宅基地辅以必要的人工修复措施，并根据坡度、降雨量等地形地貌和气候条件，宜林则林、宜草则草，以增强迁出区水源涵养、水土保持和防风固沙的生态功能。

“移民外迁后，土地权属也应进一步明确。”全国政协委员、九三学社宁夏区委会主委马秀珍建议，移民实施整村搬迁后，先行封禁，土地由所在移民迁出县（区）收归国有，进行确权登记统一管理，通过划归周边自然保护区、林场管理或设管理站等形式，有效加强对移民迁出区退出土地的管理。