两会热点：“限”策难治堵 治本之策藏在哪儿？

随着城市现代化进程的加快，城市规模越来越大，道路越修越宽，但交通却越来越堵。各地政府在改善城市交通拥堵方面可谓不遗余力，“限”计“限”策层出不穷。在2014年两会期间，交通治理问题也引发了代表委员的热议。

发展公共交通缓解城市交通拥堵

3月5日上午，列席十二届全国人大二次会议的交通运输部部长杨传堂就交通拥堵等多个社会热点问题进行了回应。他认为，供需之间的差异造成了拥堵，因此，要优先发展公共交通，同时进行规划引导，以及实现各种运输方式的衔接，但拥堵的解决还要有个过程。

杨传堂在接受人民财经记者采访时表示，群众反映也比较强烈。治理城市交通拥堵是世界性的难题，也是一个综合性的问题，国际经验来看，优先发展公共交通，是缓解城市交通拥堵的有效措施。大部制改革后，交通运输部负责指导城市客运，我们将下更大的功夫去发展城市公共交通。

杨传堂表示，2014年将继续强化优先发展城市公交，积极推动《城市公共交通条例》尽快出台，推进城市公交规范化、制度化，有序开展公交都市创建工作；加大投入，落实公交用地安排、路权分配、税费扶持等政策；加强规划引导。加快制订城市公共交通规划编制指南，加强公共交通规划与城市总体规划的衔接，大力发展智能交通。

对于交通拥堵费是否该收的问题，杨传堂表示：“这方面我还没有研究。”他进一步解释称，很多专家、学者都讲过这个问题，但目前还没有一个比较完整的政策。

全国人大代表，杭州娃哈哈集团董事长宗庆后接受人民财经记者采访时表示，目前中国最大的消费与内需就是买房和买车，现在房价高，车辆又要被限行、限购，减少了内需影响了经济的发展。事实上，限购、限行政策虽然短期内对解决堵车有效，但给老百姓却带来了很多的不便。

限行限购非治堵之本

根据交通运输部的数据显示，在全国汽车保有量超百万的31个城市中，上海、广州、天津等8个城市汽车数量超过200万辆，部分城市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时，低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。业内人士称，汽车“限购限行”是目前的主要应对措施，现在全国已有6个主要城市实行了相关调控政策。

但是限购限行也对老百姓的日常出行造成了麻烦。以北京为例，等待摇号购车的人数约180万，这证明人们对汽车消费和私家车交通出行的需求很旺盛，限购政策无法解决交通拥堵和出行需求之间的矛盾。全国政协委员、解放军装备学院副院长刘建表示，像北京这样的特大型城市，一方面交通拥堵非常严重，困扰着人们的出行；另一方面，由于城市规模过于庞大，公交接驳尚不完善，许多人还离不了开车出行。推行汽车共享的出行方式可以最大程度实现利用闲置车辆资源，达到方便出行，缓解拥堵的目的。

“限了还堵的原因不能简单地归结于懒政，如果限了以后，政府什么都不做，那才是懒政。”全国政协委员、同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来说。

他认为，对于公车的限制，不仅要限，还要加大管制的力度；对于家用小汽车，则主要以通过价格杠杆对其的使用需求进行调节。

“目前，国内一些城市采取了尾号限行、限购等措施来缓解城市拥堵，虽然这些措施能限制一定的车流量，但这种权宜之计并非大中城市的"治堵"之本。”全国人大代表、中铁四局集团总经理许宝成认为，购车刚需客观上一定程度存在，限购、限号措施并没有达到限制车辆出行的目的。