代表委员建言反腐败：压力要层层传导

每年两会，“反腐败”都是老百姓最关心的话题。李克强总理在本届政府的首份政府工作报告中指出，要“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”。

今年两会，因为一年多来中央高压反腐，高级官员频频落马，使反腐败话题更是备受关注。

反腐压力要层层传导

3月7日上午，河南团的审议现场。人大代表、著名作家凌解放(笔名二月河)用“蛟龙愤怒、鱼鳖惊慌、春雷震撼、四野震动”这16个字评价了当前的反腐力度。在他看来，从历史上看，“没有哪一个时期有我们今天的反腐力度。”凌解放代表认为，所谓“高薪养廉”的主张，并未得到历史经验的支持，他希望能够把古今清廉之士的故事编成教科书，让诸葛亮、海瑞、包公、焦裕禄这些廉洁奉公的历史人物，成为天下官员的楷模。

会场里坐着下团参加审议的中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山。作为中央最高层坐镇反腐败战场的主将，王岐山表示，反腐败要一年一年地坚持，把反腐倡廉一抓到底。此前，他在北京团参加审议时也发表讲话称，各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。

“要层层传导压力，把责任分解到基层、落实到人。”王岐山说。

“为官不易”才能风清气正

在反腐重拳的高压下，“为官不易”成了一个常见的“感慨”。一年多来，中央始终坚持“老虎苍蝇一起打”，对腐败采取高压态势，让官员中的堕落分子心惊胆战，也让公众对风清气正的环境有了更多期待。

两会前夕，中央第八巡视组向广东省反馈情况，指出一些地方“裸官”问题突出。在两会广东团开放团组会议上，广东省委书记胡春华直面这个问题，他表示：“省委正在对‘裸官’问题进行核查，一旦核查清楚一定会按照有关规定严肃处理。2014年我们会继续保持反腐的高压态势。”

在湖南团，因为外界高度关注衡阳破坏选举案，也让这里记者云集。在5日接受中外媒体采访的全体会上，湖南省人大常委会副主任谢勇介绍，目前已对涉案的568人省市代表资格依法进行了处理，对58人进行了刑事立案。

此外，随着“八项规定”、“反对四风”的贯彻落实，整个社会环境也在发生积极变化。

落实制度形成长效机制

在采访中，许多代表委员表示，现在中央采取反腐败高压态势，取得了很好效果，但还要通过制度建设让反腐败常态化、长效化。

政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪就在自己的“两会亲历日记”中写道，“整个社会都感受到中央反腐的决心和采取的超常规力度。要想解决根本问题，就必须建构机制，让社会公众对权力部门形成制约。”

“制度建设首先要体现在放权上，我认为总理的政府工作报告抓住了核心。”河北省沙河市栾卸村党支部书记李长庚代表说，简政放权也是反腐败，而且是源头上的反腐败。“把权力关进制度的笼子里，用什么关？报告里说，权力清单要公开化，我认为这是非常好的措施。”

湖南律师秦希燕代表说：“从去年反腐败工作的成绩来看，通过巡视组制度，发现和查处各地区各部门存在的腐败现象，很有效果。”秦希燕说，“但是这个制度应该形成一个常态化的机制。”

秦希燕建议，提高反腐败科技化、信息化水平，真正让权力在阳光下运行。而且，在具体的工作实践中，正视网络反腐，支持、引导、发挥好网络作用，强调真实性和及时性，将其发展为动员群众参与反腐的利器。

“反腐败从根本上来说要靠制度，但一个好制度如果不能有效地贯彻落实执行，束之高阁也会成为一纸空文。”秦希燕说，“在反腐败工作中，应当将制度执行的监督检查、目标考核和责任追究有机地结合起来，形成制度执行的强大推动力。而且，还应该加大惩治腐败的力度。当前的司法实践中，对行贿犯罪的惩处过于宽缓，对引发贪污贿赂案件的环境清理力度不够，因此，必须用法律、用严格的刑罚手段清理领导干部周围能够引起或者是诱使犯罪的环境。”