杨凯生回应中国影子银行威胁:没什么道理

3月6日14点30分，全国政协十二届二次会议记者会在人民大会堂新闻发布厅召开，全国政协委员周伯华、厉以宁、陈锡文、杨凯生、李彦宏将围绕深化改革推动经济持续健康发展回答中外记者提问。

[中国日报、中国日报网记者]请问杨凯生委员，近年来关于中国影子银行的问题备受关注，英国银行行长在最近接受记者采访时甚至表示，中国的影子银行会给世界经济带来威胁。不知道您怎么看待中国影子银行这部分风险？我们应该如何更好的化解这部分风险？

[全国政协委员、中国银监会特邀顾问、中国工商银行原行长杨凯生]谢谢你的问题。影子银行实际上在不同学者那里、不同媒体那里，甚至在不同的国家，似乎有不同的定义。为了便于比较，比如说为了便于回答刚才你说的英国银行行长的问题，我们拿一个国际通行的关于影子银行的标准来说话。国际金融稳定理事会对影子银行曾经有过一个定义，它的定义大体意思是说，影子银行是指正规的银行体系之外的，可能会导致系统性金融风险和监管套利的信用金融行为，包括产品，包括机构。因此，我们不要简单的把我们通常说的银行表外资产是不是就是影子银行了？银行的理财产品是不是就是影子银行了？我想为了和英国这个银行行长对话，我们还是回到国际通用的标准来说。按照这个标准比来说，中国影子银行的风险怎么样呢？我记得去年曾经对2012年的情况，有关部门做过一个统计。

中国的影子银行量大概占中国GDP的比例是10%左右，而美国的影子银行量占美国GDP的比重是多少呢？是150%所以我想说，到底是哪个国家、哪个地区影子银行的情况要严重？或者说对经济、金融稳定性带来的冲击会更大呢？所以我很奇怪的是有人说中国影子银行怎么怎么严重，甚至还质疑中国影子银行带来的风险会因为整个国际金融的稳定，影响整个国际经济的稳定。我觉得把这个问题抛给中国，似乎有背常识。第一，和他们相比，中国影子银行的量、范围并不大。第二，更重要的是，中国影子银行有个特点，就是杠杆比例是比较低的，信用创造能力是比较弱的，比如说有些衍生产品在中国都不允许开展，有严格的监管。所以现在有些舆论把中国的影子银行风险炒的那么严重，好象要对世界经济走势要负责，我认为这个没有什么道理。

但是是不是说中国政府、中国金融监管部门对中国的影子银行所可能隐藏的各种风险不重视呢？绝不是这样的。前不久，以国务院办公厅的名义下过一个文件，就是关于加强对影子银行业务的管理。所以现在对影子银行的业务当中，代客投资、代理销售，包括业务准入，代理项目的审查，对银行或者对办理这些影子银行的机构提出严格的要求，对影子银行也要有严格的流动性管理，因为它有一个特点，就是有时间错配和价格错配，所以流动性管理等等。包括对他们的IT建设，必须要有一个强大的后台系统等等。这方面监管部门都提出了一系列要求，据我所知，中国的大型金融机构，包括银行和其他一些非银行金融机构，在从事这些业务方面都是努力按照监管部门的要求去做的。所以我的想法是：第一，我们要高度重视影子银行有可能存在的问题，因为它和我们传统的银行资产负债表内的业务确实有区别，有时候我们对它的不规律认识的还不足。另一方面，也没有必要把中国金融业，所谓影子银行业的金融风险看的那么悬乎，就占GDP的10%，我不是说10%小，但是美国是150%，所以你说某国银行家有这种担心，我觉得还是他不太了解中国的情况。