中国民营企业期待“非禁即入”

新华网北京３月６日电（记者 赖雨晨 王攀 郭信峰）全国人大代表、新希望集团董事长刘永好的绰号是“饲料大王”。他的企业总资产超过４００亿元人民币，饲料产量中国第一、鸭产量全球第一，但他却常常为几千吨的玉米“进口配额”而苦恼万分。

“中国进口玉米都用作饲料生产，我们９９％的饲料企业都是民营企业，但进口配额的６０％分给了国企。”刘永好告诉记者，再加上一些历史原因造成的限制，中国民营饲料企业的进口配额常常没法用，苦于“无米下锅”。

“这个事情很奇怪。明明是民营企业需要资源，但是实际配额却给了国有企业，反差还那么大，这就是没有发挥好市场对资源的配置作用。”刘永好说。

刘永好去年当选为全国人大代表。３日接受新华社记者采访时，这位在全球１５个国家和地区建有５００余家公司的企业家说，他将向人代会提交建议，呼吁政府在深化改革的过程中实现对民营经济的“非禁即入”，使针对民营企业的市场准入机制改革达到新高度。

“‘非禁即入’就是类似‘负面清单’那样，只要不明令禁止，就意味着相关行业领域一律对民营经济放开。２０多年来，我每年都在呼吁政府放宽准入、减少限制、对国有和民营企业一视同仁。”刘永好说。

实际上，已有一些地方在这么做。吉林省曾宣布从２０１０年开始，除国家明令禁止外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律对个体私营企业开放。

国务院总理李克强５日在作政府工作报告时提出，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。

这被认为向民营企业打开了更多的准入渠道。全国政协委员、全国工商联副主席庄聪生说，非公经济在当下全面深化改革的进程中“大有可为”。

他说，新的改革意味着要“消除各种阻碍非公有制经济公平参与竞争的隐性壁垒，破解影响非公有制经济发展的条条框框”，以在最大程度上激发非公有制企业发展内在潜力、释放自身活力。

作为中国民营经济的代表性组织，中国全国工商联向外界通报，他们今年将向全国政协会议提交４５件提案和１１件大会发言，涉及全面深化改革、促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长以及法律维权等多方面内容。

李克强总理５日还表示，今年要再取消和下放行政审批事项２００项以上。

不过，忧虑仍存。全国人大代表、知名民营食品企业娃哈哈集团董事长宗庆后说，现在的情况是，尽管中央政府一级的行政审批在取消和下放，但地方政府还有大量的审批存在。

去年９月挂牌的上海自贸区被视为中国在此轮行政管理体制改革中的试验田，也是当下一些民营企业“非禁即入”期盼的源头。在这个被市场寄予厚望的自贸区里，中国政府仅限定企业“不能做什么”，探索“负面清单”管理模式。

李克强说，建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。

“民营企业希望改革快一点、坚决一点！”刘永好说，“因为很多时候，我们感觉那些‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’还在。”

“如果‘非禁即入’能够落实，不仅对民营经济是一件大事，对于中国解决就业、科技创新和提升产业的全球竞争力而言都有积极意义。”刘永好说。