楼继伟：预算公开首先要有个清理规范的过程

3月6日9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

[新华社财经国家周刊记者]税制改革里面，您刚才有提到资源税、环境税，当然我们也很关心消费税，消费税下面如何展开？刚才您提到涉及到一些利益的调整，在预决算公开的过程当中，我们会碰到哪些阻力？

[楼继伟]你讲到的消费税问题，因为现在还没有调整消费税的条例，只是一些设想，是我们和一些部门讨论，大家有一些共识。首先要环境友好，对环境造成不利影响的那些物品，要加税，然后一些奢侈品要加税。我们过去曾经有过对奢侈品征税，后来变成大众消费品了，这些就减税了。现在很难给你举例。可能的话，还不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税，比如说烟草，在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也征收烟草消费税，我们也可以这样做。油品，除了出厂征收，也可以在加油站征收，很多国家都在加油站征收。这就是在征收环节和税率上的一些环节。

你刚才讲到的预算公开问题，预算公开我们逐步在公开。因为要公开的话，从我们自己的角度来说，你要请客人进来看看你的房子，首先你是不是要打扫一下？220项专项转移支付都公开，是不是应该先把不合理的削减下来？所以有个逐步的过程。有的是完全同类项，无外乎就是由不同的人管理，就变成了几项，能不能把它变成一项。有的是评估做得不好，也就是说效果不是很明显，能不能取消。所以这种公开首先要有个清理的过程，再公开。

各个部门有各个部门公开上的一些难处，根据预算法的要求，各个部门的预算是各部门编制，各部门执行，各部门去公开，都有一个大家要清理规范的过程。我都理解，而且我们也跟他们一起努力，并不是说有特别大的阻力，而是说怎么做好的问题。

[张少春]我补充一下，刚才这位记者提出的问题，有难度，但是主要不是阻力，因为公共财政按照十八届三中全会的要求，就是要做到“阳光财政”，要做到公开透明。但是难度的主要方面来自于工作量和技术，按照目前的预算科目和预算报表，公众需要公布的这部分不能自动集合起来，没有这个科目。下一步要逐步公开，就要从预算的基本的技术制度设计好，让大家看得懂，能找得出来，所以工作有难度、有压力，但是大家的思想意识理念都是一致的。