直通两会现场：陈锡文的“发布会”

新华网北京３月５日电（记者孙铁翔、王敏）“我追问个问题！”“这个问题你怎么看？”……５日下午举行的全国政协分组讨论会上，农业界别许多委员纷纷向全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文提出问题。陈锡文委员一一作答，小组讨论会俨然成了一场“发布会”。

“农村土地流转的事儿不仅要讲国情，更要讲发展阶段。”陈锡文的小组发言话音刚落,全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生就追问：“按照现在中央和国家相关政策，只要农民自愿，只要不改变用途，资本进入农业是不是没有限制？”

“现在正在研究制定相应的规范，但是按照十七届三中全会有关要求，资本进入农业的标准是不能改变所有权、不能改变用途、不能损害农民利益。”陈锡文回答。

“此次农村土地确权中农村土地承包经营权，为什么不能叫做农村集体土地使用权呢？”又有委员问到。

“目前，农村土地确权有两个层面：第一个层面是国土资源部主导的农村集体土地所有权的确权，第二个层面是农业部主导的农村土地承包经营权的确权。‘农村土地承包到农民家里’的法律解释是经济组织内部的承包关系，所以只能叫经营权，不能叫使用权。”陈锡文解释。

“国家提出要坚持农村土地集体所有制，但在实际中目前只有村委会是集体，作为基层政权组织又经常充当集体经济组织代表村民决定征地等事项，这个现象你怎么看？”

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一个又一个问题纷然而至，许多委员不时做着笔记。钟表的时针不知不觉指向了１８时。

“我看今天就问到这儿吧，明天还有时间我们继续探讨。”召集人柯炳生提议，“如果哪位记者朋友有问题，还可以一对一继续提问。”