全国人大代表尹正民：特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段
新华网湖北频道３月５日专电（吴植、祝科）日前，全国人大代表、国网湖北省电力公司总经理尹正民就特高压缓解雾霾影响等相关问题，回答了记者提问。
记者：治理雾霾连续两年成为“两会”网民最关注的热点话题，电网企业能为“呼吸保卫战”做些什么？
尹正民：２０１３年，雾霾在全国呈蔓延扩散态势，除京津冀地区外，中东部地区也开始出现大面积、长时间雾霾天气，引发社会各界广泛关注。雾霾形成的原因是多方面的，中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》指出，中国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活及地面灰尘等。
党中央、国务院高度重视以治理雾霾为重点的大气污染防治问题。２月１２日召开的国务院常务会议提出，要加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量。可以说，治理大气污染是民生的最大期待，电网企业义不容辞、大有可为，要通过宏观战略思路和总体规划，改善我们的生态环境，赢得“呼吸保卫战”。
记者：湖北能源现状是怎样的？中部地区雾霾与能源消费结构有关吗？
尹正民：“一煤独大”是湖北能源消费结构的现状。湖北能源消费以煤为主，煤炭占终端能源消费比重高达６３．５％，而电力消费占比仅为１３．１％。大量燃煤直接消费严重污染了环境。据统计，全省ＰＭ２．５的５０％－６０％来自燃煤排放，２０％左右来自机动车排放。预计到２０１５年和２０２０年，全省煤炭消费将分别达到１．５９亿吨和１．７８亿吨。
“资源匮乏、需求旺盛、缺口较大”是湖北能源资源禀赋的显著特点。湖北煤炭储量不足全国的１％，发电用煤的９８％需要从外省购入。水电资源基本开发完毕，全省用电量６０％依靠火电，受铁路运力制约，电煤供应时常紧张。预计“十二五”后两年，湖北省全社会最高用电负荷每年增长约３３０万千瓦，２０１５年达到３６００万千瓦，电力缺额达到５００万千瓦。２０２０年全省用电负荷超过５２００万千瓦，电力缺额近２０００万千瓦，电量缺额超过１０００亿千瓦时。如仅依靠本地建设火电电源方式解决，２０１５年、２０２０年电煤新增供应量分别为２０００万吨、５０００万吨，分别占目前全省电煤年消耗量的５０％、１２５％。
按照湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案，到２０１５年，全省单位生产总值能耗要比２０１０年下降１６％，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在６３．７万吨、５８．６万吨以内。
而湖北环境承载力明显不足，如仅依靠建设火电来满足２０２０年２０００万千瓦的电力缺额，那么届时将新增二氧化硫排放量９０万吨、氮氧化物排放量４０万吨，使得ＰＭ２．５等环境问题的治理难度进一步加大，湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案确定的目标将难以实现。
抛开环境承载能力的制约，还有两大因素制约湖北近期难以大规模建设火电。其一，火电建设周期长。大型火力发电厂需要５至７年时间才能投产送电。２０２０年以前，湖北如果要建成２０００万千瓦的火电机组，从工程的立项、可研、核准、建设时间来看，难度很大。其二，电煤难以保障。如果２０００万千瓦装机缺口全部靠火电机组填补，那么预计２０２０年湖北电煤消耗量将翻一番，需要输入电煤７０００万吨。一旦电煤价格上涨、运力紧张，“资源稀缺买不到，路途遥远运不来”的风险很大，单纯依靠电煤保障电力供应难以持续。
湖北能源现状迫使我们必须改变传统能源战略下的思维模式，既要保障供给，又要清洁低碳，通过加快特高压跨区输电项目建设，大力实施电能替代战略，促进新能源蓬勃发展，打出电力“组合拳”，推动能源结构的多元化和清洁化。
记者：一边是缺电的隐忧，一边是雾霾的阴影，特高压跨区输电能够带领我们走出“十面霾伏”吗？
尹正民：为改善东中部地区的环境状况，国家提出逐步降低东中部地区的煤炭消费总量，严格限制新建燃煤电厂。一方面火电还要发展，不但要满足日益增长的电力需求，同时还要替代低能效、高排放的煤炭利用；另一方面在东中部又没有煤电建设的空间了。
国家能源局提出，要按照安全、绿色、集约、高效的原则，重点建设１４个大型煤炭基地、９个大型煤电基地、１２条“西电东送”输电通道，在煤电基地就地发电，通过特高压跨区电网，将“输煤变为输电”，使“电从远方来”。
特高压跨区输电是治理雾霾的有效手段。湖北电网作为三峡外送的起点、西电东送的通道、南北互供的枢纽、全国联网的中心，在２００９年率先“吃螃蟹”，建成世界首条１０００千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程，为湖北新增北方火电３００万千瓦，每年可节约电煤７００余万吨，相当于“支援”一个葛洲坝电站。工程已安全运行５年，累计输送电量４１５亿千瓦时，最大输送功率达５７２万千瓦，有效缓解了湖北电网缺电局面。
因此，建设特高压电网、拓宽外电入鄂通道是必然的战略选择。特高压电网就是电力的高速公路，并且可以说是６车道、８车道甚至１０车道的高速公路。增加特高压在湖北的落点，好比增加高速公路在湖北的过境和开口，有利于保障全省能源安全。此外，特高压电网输电的经济性更优，经测算，正在等待核准的“雅安-武汉”特高压工程到湖北的电价，低于目前湖北火电标杆电价０．０２－０．０７元／千瓦时，价格优势明显。特高压电网输电更加环保，根据国际绿色和平组织发布的报告推算，特高压每输送１亿千瓦时电力，可使负荷中心减排ＰＭ２．５约７吨，ＰＭ１０约１７吨，减排二氧化硫、氮氧化物约４５０吨。
未来通过特高压跨区送电，把煤电基地大规模建设的高效的、低排放的煤电输送到东中部地区，实现终端用能的“以电代煤”，将是特高压电网调整能源结构的重要内容。从长远保障湖北能源安全和电力可靠供应的高度，必须加大跨区电网建设力度，确保省外电力入鄂通道畅通，实现“煤从空中走，电自全国来”的目标。
建议国家有关主管部门支持加快外电入鄂特高压电网建设，尽快核准雅安—荆门—武汉１０００千伏交流特高压输变电工程，保障四川等西南地区水电资源能够畅达湖北。同意蒙西—荆门—长沙１０００千伏交流特高压输变电工程开展前期工作，为湖北省接受内蒙古等北方能源大省火电资源创造条件。
记者：落实国务院《大气污染防治行动计划》，电网企业将如何行动？
尹正民：为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，尽快解决我国严重雾霾天气问题，国家电网公司积极倡导“以电代煤、以电代油”的能源消费新理念，提高社会电气化水平，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。
实施电能替代是提高发展质效的有效手段。研究表明，我国电力占终端能源消费比重每提高一个百分点，单位ＧＤＰ能耗可下降４％。１吨标准煤当量的电创造的经济价值分别为等当量石油、煤炭的３倍和１７倍。因此，加大电能推广力度，推进工业、交通电气化，实现电能替代煤炭、石油等终端能源消费，能够大量减少污染物排放，促进节能减排，保护生态环境。
湖北省电力公司将在城市集中供暖、商业、工农业生产等领域大力推广热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等电能替代工程。在居民生活领域积极推广“家庭电气化”,在城郊结合部、农村地区大力推广“煤（气）改电”。结合全省电气化铁路和武汉市城市轨道交通建设规划，积极助力推动交通领域电气化。力争２０１４年通过实施电能替代，推广热泵应用面积７５万平方米，电力蓄能设备容量４万千瓦，增加用电容量８０万千伏安，实现电能替代电量２０亿千瓦时，并随着相关支持政策逐步到位，到２０２０年累计实现电能替代电量１３０亿千瓦时，最终使得城市雾霾明显改善，能源开发和利用效率显著提升。
记者：雾霾也引爆了电动汽车市场，很多消费者在担心充电问题不好解决，电网企业如何解决充电“最后一公里”问题？
尹正民：我国已经迈入汽车社会，机动车保有量超过２．５亿辆，目前国内小汽车每百公里平均油耗约为８．１升，每公里向空气中排放二氧化碳约１９０克。与普通燃油汽车相比，电动汽车百公里能耗为１０度电，且不产生排放污染，节能环保优势明显。随着政府陆续出台优惠政策，从车辆准入、运营成本、城市规划等方面增强电动汽车市场竞争力，电动汽车市场日趋火爆。在湖北省内，东风汽车公司生产的电动汽车正在进入出租车、公交、私人家庭，各方都很关注充电的“最后一公里”——充电网络的布局与建设。
根据国家电网公司的统一部署，截至２０１３年底，湖北省电力公司已投资２．６亿元，建成了整车充电站６座，简易充电站１４座，充电桩３５０个。预计到２０１５年末，投资总额将达３.８亿元，建成２０座充电站，２０２０个充电桩，覆盖全省１７个地市州，满足全省电动汽车充电需求。
记者：治理雾霾也呼唤清洁能源先行，湖北光伏、风电等新能源发展前景怎样？
尹正民：大力发展绿色清洁的新能源是调整能源结构、治理雾霾的重要举措，也是电网企业当前的重点工作。２０１３年，湖北生物质、垃圾发电、风电、太阳能发电装机容量同比分别增长２３％、１８.４％、１１３％、３００％，全省已建成并网清洁能源电厂４７座，装机总容量为８５.３８万千瓦，当年发电量２６.５７亿千瓦时，湖北能源结构在发生深刻变化。
目前，湖北恩施、随州等地区有多个大规模风电项目处于在建和并网前期准备阶段，预计到２０１５年底，全省风电装机容量将突破２００万千瓦。光伏发电产业也迎来利好，２０１３年８月，国务院对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时０.４２元。太阳能发电成本快速下降，多晶硅价格下降４５.８４％，预计２０２０年度电成本在２０１０年基础上下降近５０％，２０２０－２０３０年可实现平价上网。湖北襄阳、鄂州、宜昌、黄石四市入选国家首批创建新能源示范市，重点发展生物质能、太阳能、地热能、绿色建筑等，到２０１５年，新能源消费占比要达到６％左右。
湖北省电力公司积极服务新能源并网运行，近两年，公司已投资２.３亿元，为１６座清洁能源电厂配套建设上网线路２３７.３公里，确保新能源项目“发得出”、“用得上”。公司还将从规划引导、电网建设、调度运行等方面为绿色清洁能源的开发利用创造便利条件，全力保障新能源项目建成后能及时上网、全额收购、发挥作用。
记者：除了这些“组合拳”，还有什么方法可以减少污染物排放？
尹正民：我们还可以通过“绿色调度”来减少二氧化碳等污染物排放，充分利用好水电资源，优化火电资源配置，实现节能减排。
近年来，湖北电网与华东电网开展水电峰枯置换工作，在夏季丰水期将湖北富余水电送往华东，在冬季枯水期将华东火电返还湖北，既保证湖北省水电资源的充分利用，减少弃水损失，同时在华中和华东两个区域实现水电、火电的互济，提高电力供应保障。近三年累计置换６１亿千瓦时，水能利用提高率大于６％。
在火电资源调配方面，坚持高效机组优先调用的原则。２０１３年湖北电网６０万千瓦及以上大机组设备利用小时数比中小型机组高４００小时；配合政府部门大力推进淘汰落后产能，全年关停小火电机组７３.８万千瓦；通过绿色调度，全年节约标煤消耗７２万吨，减少火电企业成本支出５.６亿元。
去年，湖北电网还首次将新疆低谷时段的风电，通过电力丝绸之路，跨越３０００多公里送到湖北，全年共外购电量６８亿千瓦时，相当于节约２１４万吨标煤，减少二氧化碳排放５７８万吨。 | 
