代表委员呼吁：为“税收法定”设时间表和路线图

新华网北京３月４日电（记者徐硙、韩洁、余晓洁）“依‘规’征收多，依‘法’征收少”——当前我国税法体系中，大量税收事务是由政府行政法规主导，除个人所得税、企业所得税和车船税外，绝大部分主体税种游离在人大立法之外。

面对“税收法定”的缺位，参加全国两会的部分代表委员呼吁，应尽早让税收立法权回归人大，为落实税收法定原则设立时间表。

“自己立条例，自己收费”——立法缺位加大征税随意性

２０１３年全国两会期间，全国人大代表、编剧赵冬苓曾联合３１位代表提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》引发舆论关注，今年她依然计划就“税收法定”提交议案。

“百姓对三公消费意见大，是因为都看得到，然而很多税的征收，大多数老百姓并没感受到。征收随意，钱花得也就随意。”赵冬苓说，“政府自己立条例，自己收费，涉及行政收费的乱象更多。必须要通过立法，避免收税的随意性。”

“‘税收法定’的含义是，税收的权力应当归于全国人大，通过立法的形式来落实，而不是行政来确定的。”全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，仅凭一个条例或暂行条例就向民众征税，已不合时宜。

“比如某项税率３％，领导一开口就变成５％。”湖北某地市一名地税干部对记者表示，地方征税大多依据政府条例，带来较大的人为干预空间。

“落实税收法定，是政府依法执政的重要表现。”全国人大代表、祐康集团董事长戴天荣认为，“税收法定”使公民和企业法人的经济生活有了稳定预期，会在一定程度上改变我国目前税收多、乱、杂的现状。“不管是企业还是个人，纳税都更加明白。”