美以中东利益差距显现 以游说集团日子“不好过”

作为美国和以色列关系的重要一环，美国—以色列公共关系委员会(AIPAC)长期以来在美国国内政治中居于重要的政治地位。美国—以色列公共关系委员会是美国一个非党派组织，其目标是建构美国对以色列的永久性支持,是美国外交政策领域对美国国会最有影响力的组织。美国—以色列公共关系委员会组织自成立距今已有50余年,多次通过国会使美国外交政策偏袒以色列。

今年的美国—以色列公共关系委员会年会于3月2日至4日举行。美国—以色列公共关系委员会的发展，当然离不开美国犹太人在美国政界和媒体的重大支持。我们可以做一个简单的对比，美国有大约400多万华人，每年的华人春节，如果一个纽约市市长级别的政客前来“道贺”，就已经让华人社团“面子十足”。与华人社团不同，约600万的美国犹太人所享受的待遇更加“高贵”，但凡犹太人的节日到来，美国政界的各路大佬们都会争先恐后的道贺，国会议员，各党领袖的祝贺几乎随处可见。相比之下，华人的影响力几乎可以忽略不计。

犹太人在美国的特殊礼遇同犹太人的社会地位不无关系。犹太人在美国的经济、金融界实力是首屈一指，包括许多金融巨头公司的老板、全球知名富豪等。犹太人对美国金融界的控制在战后从百货、服装业延伸到钢铁、石油、化工、电子、餐饮、娱乐业等。《福布斯》杂志2012年美国富豪排行榜显示，前40名富豪中有21名是犹太人，他们遍布华尔街、好莱坞、新闻媒体、体育界。

与华人社团“两耳不闻窗外事”的传统不同，犹太人往往十分热衷于政治。自1845年至今，至少有34人担任联邦国会参议员。在奥巴马首个任期的第111届国会中，就曾有10位犹太裔联邦参议员，而参议院共有也不过100个席位。令人侧目的是，美联储历任主席，几乎都是犹太人(当然包含格林斯潘、伯南克)。

美国犹太人如此豪华的“配置”，让不少美国政客和精英对于美国和以色列关系十分看重。以此次美国—以色列公共关系委员会年会为例，不仅仅以色列总理内塔尼亚胡会前往发表年会结束的演讲，美国国内的重量级政治人物如共和党国会委员麦卡恩、国务卿克里都将与会发表演讲。除此之外，美国—以色列公共关系委员会年会还将吸引14000多人参会，其中包括三分之二的美国国会议员，以及美国全国491所高校的学生和教师代表。

不过，随着时局的变化，美国和以色列的关系也并不像过去和谐一致。虽然奥巴马在去年访问以色列时候曾经一再表示两国的同盟关系“牢不可摧”，但是美以两国已经在诸多层面显现出了不和谐的声音。

以色列希望继续加大对于伊朗的经济制裁，甚至希望能够动用武力制止伊朗的核能力；在叙利亚问题上，以色列希望美国能够直接介入，毕竟叙利亚化学武器一旦被极端主义分子所控制将会对以色列造成巨大的威胁；而在巴以和谈方面，以色列不大希望放弃诸多争议地区的犹太人定居点，希望美国“调停者”能够多多偏袒自己的利益。

不过美国和以色列在这些问题上，开始唱起了“反调”。在伊朗问题上，奥巴马政府赞成同伊朗达成一致的核协议，以国际协议来框住伊朗的核野心，这让以色列深感不安；在2013年的叙利亚动武问题上，尽管美国—以色列公共关系委员发动了强大的游说攻势，但是美国最终没有武力介入；在巴以和谈方面，以色列的喋喋不休让“调停人”克里也有些不耐烦，以色列“便宜占尽”的心态也让自己的国际形象受损严重。

美国—以色列公共关系委员会尽管势力很大，但是依旧离不开美国的社会和政治土壤。首先美国国力经历了伊拉克和阿富汗的战争与重建之后，消耗巨大，已经无力负担再一次的重大军事行动，所以以色列任何的咄咄逼人的战略要求，在美国国会中可能会由于议员选票的考量而获得支持，但是在白宫和国务院那里得到的答案只可能是“不！”。

其次，美国社会经历了战争消耗和次贷危机引发的经济衰退之后，广大的美国国民的反战情绪普遍蔓延。2013年8月的叙利亚“化武危机”中，美国民众反战比例高达56%以上，着直接限制了任何美国可能的出兵行动。

另外，全球化的发展也让包括不少犹太裔美国人在内的美国民众对于以色列政府的诸多立场产生了怀疑和反感。从前美国—以色列公共关系委员会之所以能够获得绝大部分美国犹太人的支持，就是因为美国犹太民众主要通过以色列政府和相关的游说集团的描述来理解中东政治环境。不过随着网络化的发展和交流的增多，越来越多的美国犹太裔年轻人不再一味的同情以色列政府的许多做法。在巴以问题、伊朗问题上，许多美国犹太人反对以色列的强硬做法，这也使得美国—以色列公共关系委员会的影响力大不如前。

诚然，作为美国国内做大的国会游说势力，美国—以色列公共关系委员会依旧在美国的政治生活中发挥着十分重要的作用。不过随着美国和以色列在中东地区战略利益的差距显现，以及美国社会和美国犹太裔年轻人的转变，美国—以色列公共关系委员会也似乎在经受着剧烈的考验，日子也确实“不好过”了。(王晋）