进一步释放改革红利 简政放权正当其时

“2013年经济发展的成就来之不易，更为难得的是，这些成绩是在我们没有采取大规模的刺激政策，而主要是靠改革、靠搞活微观来释放市场的内生动力所取得的。”国务院参事室特约研究员姚景源表示。

改革是中国最大的红利。简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。

去年3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕后，李克强总理在回答记者提问时表示，市场能办的，多放给市场，社会可以做好的，就交给社会，政府管住、管好应该管的事。

国家行政学院教授许耀桐等受访专家认为，过去一年，新一届政府将机构改革与职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，改革成效正在显现。

以“多设路标，少设路障”为原则，去年仅中央层面就取消下放了300多项行政审批权，取消范围广、“含金量”较高，使企业投资自主权极大地提高。

部署公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件等等，使民间投资更加活跃。截至去年11月底，全国民营个体企业登记数增加了37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长。

全国人大代表、娃哈哈集团公司董事长宗庆后在接受采访时表示，各行各业的审批事项太多了，限制了企业的发展，实际上亦阻碍了国家经济的发展。党中央、国务院提出审批制度改革确实很英明，抓住了发展经济的命脉。

中国社科院教授邹东涛认为，目前我国经济增长面临下行压力，而推动中国经济增长的传统要素，如人口红利、全球化红利、传统工业化红利等正在衰减，过多依靠政府主导和政策来拉动经济增长的方式难以为继，因此，必须通过进一步释放改革红利促进经济增长，行政审批制度改革无疑是释放改革红利的关键点。

在国务院取消和下放行政审批权的引领下，各级政府和主管部门也自上而下启动了简政放权的改革。

近日，国家外汇管理局上海市分局发布《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》，涉及24项具体内容，主要简化了经常项目收结汇、购付汇单证审核等程序。国家外汇管理局上海市分局局长张新指出，外汇管理细则思路很清晰，就是大面积简政放权，鼓励跨境的资金流和融资的便利化，同时大幅度实施新型的管理模式。