代表委员建言遏制伤害未成年人的“四宗罪”

给孩子们一个更牢固的“安全岛”——代表委员建言遏制伤害未成年人的“四宗罪”

新华网北京３月３日电（记者姜潇、潘强、曹国厂）性侵、虐童、弃婴、意外伤害……去年以来，侵害儿童身心安全的事件频发，既触犯了法律，也逾越了道德底线。事件的背后，既有着转型期社会的多重矛盾交织的因素，也暴露了我国相关法律的不健全。来京参加全国两会的一些代表委员呼吁：政府和社会需要从立法和社会保障等层面加大力度，尽快给孩子们营造出更牢固的“安全岛”。

性侵幼童：“嫖宿幼女罪”存废应尽快定论

海南万宁校长带女生开房、河南官员强奸猥亵１１名幼女、广西兴业留守女童遭当地十多名村民多次性侵……

在社会舆论痛批这些罪行的同时，是以“强奸罪”论处还是以“嫖宿幼女罪”受到惩罚，一直是此类案件审判中被关注的焦点。

多次在全国两会上呼吁废除“嫖宿幼女罪”的全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅认为，在性侵案件中，儿童本身就是受害者，如果给幼女贴上“卖淫女”的标签，是对受害者的二次伤害，不利于对幼女权益的保护。

去年１０月２４日，最高法等四部门联合出台的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》中提出，以金钱财务等方式引诱幼女发生性关系，知道或应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的，均以强奸罪论处。《意见》表明高法的态度，透露了积极信号。

孙晓梅代表认为，在贯彻我国法律关于给予儿童特殊优先保护的基本原则下，“嫖宿幼女罪”的废存问题不能再无休止地被拖延。

虐童无“罪”？相关法律空白要尽快填补

马年春节，一组恶性虐童的照片让网友惊呼“不敢打开网页”，因家庭纠纷，湖北一６岁男童被自家婶婶割掉双耳、砍伤下巴。

虐童事件，令人发指。而令人尴尬的是，我国目前尚无专门针对虐待儿童设置的法律。有学者指出，法律在虐童罪上的空白，一定意义上纵容了儿童暴力案件的频发。

儿童是社会最弱势的群体，联合国《儿童权利公约》指出，各相关部门和机构在制定政策和落实中，都应以儿童利益最大化作为首要考虑。

对此，全国政协委员、中国人民大学法学院教授汤维建提出，适时修订刑法，确保“虐待儿童从重处罚”，真正体现对儿童合法权益的保障。

常年奔走于维护妇女儿童权益保护工作的孙晓梅代表说，处理好虐童问题，还需要提高公共服务均等化，设立有关未成年人的保护机构，发挥社会组织的作用，给予儿童更多的人文关怀。

打击“弃婴”：从制度设计上稳妥保护弃婴生命权

据民政部保守统计，中国每年约有１０万儿童被遗弃，其中绝大部分是弃婴。儿童残疾、经济负担、传统观念等因素，使一些家庭放弃对孩子的抚养，将其遗弃。在此背景下，全国２８个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”，在争议中低调前行。民政部副部长窦玉沛曾表示，弃婴属违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴安全岛，与刑法打击弃婴犯罪并行不悖。

全国政协委员、广西师范学院院长刘慕仁说，设置弃婴岛的初衷本是尊重生命与人权，是社会的一个善举。但设置弃婴岛并非鼓励犯罪，要重视规避“弃婴有理”的不良风气，与公安、司法等部门联合起来，从源头上打击弃婴行为，让弃婴者承担起更重的刑事责任，让弃婴现象逐渐减少。

全国人大代表樊一平也提出，要从根本上解决弃婴问题，需要建立完善的社会保障机制，尽可能地减少弃婴行为本身，同时也要在制度设计上，让收养弃婴更加规范。

意外伤害：留守儿童安全需警钟长鸣

２月２２日，山西平遥６名儿童结伴外出滑冰，不幸意外溺水身亡，其中年龄最小的仅５岁；再往前，贵州毕节５名留守儿童惨死于垃圾箱内、湖南娄底一岁留守女童伴尸７日……频发的悲剧，敲响了儿童尤其是留守儿童意外伤害的安全警钟。

２０１３年５月，根据全国妇联发布的报告，我国农村留守儿童超过６０００万，占全国儿童２１．８８％。换言之，每五个孩子里，就有一名留守儿童。

随着我国新型城镇化的发展，农村“空心化”现象日益严重。全国政协委员、全国律师协会会长王俊峰说，既然城镇化步伐不可阻挡，一定要妥善安排好对留守儿童的救济，包括制定专项的儿童基金，给予打工家庭切实的社会保障。国家重视对环境的保护，使生态得到有序发展；儿童是社会的基础，对成千上万留守儿童的保护，也是对一个民族和社会主体的“环保”。

“一个国家的文明程度看儿童。”采访中，多位代表委员感言，希望在社会良知的监督和日趋健全的法律保护下，让这些伤害远离儿童。