郭金龙：首都城市战略定位要有新认识

3月1日至2日，市委召开十一届五次全会，传达、学习、贯彻习近平总书记在北京考察工作时的重要讲话精神。全会要求，深刻领会总书记讲话的重大意义，深切感悟总书记对首都人民的巨大关怀，以总书记重要讲话精神武装头脑，不断提高和升华对北京发展管理工作的认识，以更加饱满的热情、更加优良的作风，奋力开创首都工作新局面。市委书记郭金龙讲话，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林，市委副书记吕锡文出席。会议审议通过《中国共产党北京市第十一届委员会第五次全体会议决议》。

王安顺首先传达了习近平总书记在北京考察工作时的重要讲话。

重要的里程碑意义

郭金龙代表市委常委会，就深入学习领会、贯彻总书记重要讲话精神讲话。他说，总书记在一个月时间内，三次对北京工作作出重要指示，具有重要的里程碑意义，必将载入首都发展的史册。总书记充分肯定了北京工作取得的成绩，使我们深受鼓舞；科学分析了北京的优势和劣势，使我们深受启发；就北京发展和管理需要重点研究解决的重大问题提出要求，是对我们的巨大鞭策；对京津冀协同发展作出战略部署，指明了我们的工作方向。总书记亲民爱民的领袖风范，赢得了全社会的一致赞誉；与人民心心相印的真挚为民情怀，值得全市党员干部特别是领导干部认真学习。总书记的重要讲话是我们做好首都工作的基本纲领，是我们履行好首都职责的根本方针，全市上下都要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务，以讲话精神为指导，以总书记考察为强大动力，把我们的各项工作提高到一个新的水平。

处理好多层次关系

郭金龙指出，要按照总书记的要求，处理好多层次、多方面的关系。处理好国家战略要求和自身发展的关系，站在国家战略高度思考和认识北京工作，进一步明确工作中哪些地方要有所作为，哪些地方应有所不为，在服务国家大局中履行好自身职责，推动北京发展；处理好政府与市场的关系，通过全面深化改革，让市场在资源配置中起决定性作用，同时把政府该管的事情管住管好，创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义，强化首都保障和服务功能；处理好市级和区县的关系，市级各部门要做到工作重心下移，多为区县、基层着想，各区县也要切实负起责任，做到区县主责、部门尽责，通过强化统筹协调，调动各方面积极性，形成“全市一盘棋”的发展格局。

直面一切难题

郭金龙强调，我们要以奋发有为的精神干事业，努力创造出能够经得起实践、人民和历史检验的业绩，无愧于总书记的厚望，无愧于广大干部群众的期待，无愧于这个伟大的时代；要以敢于担当的精神攻坚克难，面对困难绝不退缩，拿出革命者的豪情，拿出过人的勇气和胆识，直面一切制约首都科学发展的难题，朝着目标奋力迈进；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，拿出“钉钉子”的精神，重实际、鼓实劲、求实效，夙夜在公、心无旁骛地抓好工作落实；要以坚定必胜的信心推进工作，坚决完成好各项重大任务，把北京建设得更好、发展得更好。

郭金龙在总结讲话时说，在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要时期，习近平总书记考察北京工作并发表重要讲话，为我们做好首都工作注入了强大动力。当前和今后一个时期，摆在全市各级党组织面前的首要政治任务，就是要深入学习领会、坚决贯彻落实好总书记讲话精神。

重点在十个方面有新认识

郭金龙指出，学习贯彻总书记重要讲话精神，关键是要在事关首都发展的全局性、战略性问题上提高认识，切实把思想统一到讲话精神上来，重点要在十个方面有新认识：

一要在首都工作的特殊重要性上有新认识。

时刻牢记党中央对我们的要求，时刻牢记人民群众对我们的期望，责无旁贷、心无旁骛地工作，创造一流的业绩，努力在全国发挥表率作用；时刻以兢兢业业、如履薄冰的态度，不折不扣地把每一项工作做好，把北京这座伟大的城市建设好、发展好、管理好，让党中央放心，让人民群众满意。

二要在首都城市战略定位上有新认识。

努力做到想问题自觉把握城市战略定位，作决策自觉考虑到发挥首都的影响和示范作用，按照战略定位科学规划、科学建设、科学管理。作为全国政治中心，要时时处处讲政治、顾大局，在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致；作为全国文化中心，要弘扬中华优秀传统文化、荟萃民族文化精华，努力打造中国特色社会主义先进文化之都；作为国际交往中心，要不断提高国际影响力，努力打造国际活动聚集之都；作为科技创新中心，要充分发挥科技资源优势，不断提高自主创新能力，努力打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

三要在控制人口无序过快增长上有新认识。

当务之急是痛下决心，综合施策，坚决遏制住人口无序过快增长的势头。各区县要主动作为，深入研究人口调控的措施办法，抓好以业控人、以房管人、以证管人，把控制中心城人口过快增长作为人口调控工作的重中之重，推动中心城人口向新城、小城镇和周边地区疏解。

四要在调整疏解非首都核心功能上有新认识。

处理好“舍”与“得”的关系，克服“舍不得”的思想，对不符合首都城市战略定位要求的产业要有所不为，下决心“舍”，痛下决心、壮士断腕，坚决把一般性产业特别是带有污染性质的产业清理出去；另一方面对符合首都城市战略定位的产业要有所为，更好地转方式、调结构，发展“高精尖”产业，提升首都经济发展质量和水平。

五要在提升城市建设特别是基础设施建设质量上有新认识。

坚持国际一流标准，按照新的理念搞好北京城市规划，以创造历史、追究艺术的高度负责精神，打造首都精品力作；控制城乡建设用地规模和开发强度，划定城市增长边界和生态红线，遏制城市“摊大饼”式发展，同时扩大绿色空间，把青山绿水留给市民。

六要在提高城市管理水平上有新认识。

正确处理“硬”和“软”的关系，既要重视各项建设，打造城市硬环境，更要重视管理，培育城市软实力；要把加强城市管理放在更加重要的位置，在严格依法管理上下工夫，集中力量解决城市管理方面的一些突出问题，建立健全具有首都特点的特大城市治理体系。

七要在保护古都风貌上有新认识。

妥善处理古都保护和现代化建设的关系，一方面不断融入现代元素，使城市设施更加符合现代生活的要求；另一方面保护和弘扬优秀传统文化，延续文脉，承载乡愁。同时要处理好保护古都风貌与改善居民生活条件的关系，让广大市民能够找到记忆中的老北京。

八要在加大大气污染治理力度上有新认识。

落实好清洁空气行动计划，进一步强化压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施；建立大气环境承载能力监测预警机制，健全以改善环境质量为核心的生态文明建设指标体系和考核机制；加大利用科技手段治污的工作力度，力争不断取得新突破；落实大气污染联防联控工作机制，共同构建京津冀大气污染防治体系；全面加强节能、节水、节地各项工作，涵养生态环境，实现天更蓝、地更绿、水更净的目标。

九要在推动京津冀协同发展上有新认识。

自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势，跳出北京看北京，着力推动三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去，努力实现一加一大于二，一加二大于三的效果。要加快京津冀区域交通一体化，加强产业对接合作和生态环境保护合作，推动教育、医疗等公共资源在区域内共建共享，通过这些措施，进一步推动区域协调发展，切实提高区域发展整体水平，着力打造现代化的新型首都经济圈。

十要在维护首都安全稳定上有新认识。

坚持下先手棋、打主动仗，坚决把问题预见于未发之时、解决在萌芽之中；在重大的政治原则和大是大非面前，要旗帜鲜明，敢于亮剑，敢于发声；学习推广好“枫桥经验”，从源头上预防和减少矛盾纠纷；始终绷紧反恐防暴这根弦，严密防范暴力恐怖事件。