全国工商联拟提交两会提案45件

提出通过增资扩股等方式吸收民资参与国企改革

■本报两会报道组 左永刚

2月27日，全国工商联2014年提案新闻通气会在北京召开。今年全国工商联形成提案45件，其中，《关于取消印花税推进税制改革的建议》提出，取消证券交易印花税以外的印花税，以降低企业税负，减少企业涉税风险，一定程度上激发企业活力。

据了解，今年全国工商联提案着力点主要放在促进非公有制经济健康发展方面。其中《关于进一步激发民间资本活力加快发展混合所有制经济的建议》提出，应通过减持、增资扩股和发展可转换债券等方式吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革，发挥国有资本杠杆作用，带动民间资本发挥更大作用。

上述提案建议，建立和完善多层次的资本市场体系，培育多层次的股权和产权交易市场，积极发展企业债券市场、长期商业票据市场，为混合所有制经济的发展提供广阔的、有效运转的平台。

《关于进一步放开放宽民营资本进入领域加快发展混合所有制经济的建议》提出，鼓励民营资本组建产业投资基金，参股国有资本投资项目或参与国有企业改制改组，明确该类基金应享受的政策优惠。此外，建议清理修改不利于民间投资的法规政策，清理整合涉及民间投资的行政审批事项，废除各种形式的不合理规定，全面消除各种隐形壁垒，让民营经济与国有经济一视同仁地享受国民待遇。

《关于规范和引导互联网金融健康有序发展的提案》建议，建立金融服务机构备案制，对于银监会、证监会、保监会监管范围以外的各类金融服务机构，由地方金融监管机构进行统一备案，并要求相关企业对其金融产品进行相关信息报送，对其经营状况进行定期风险评估等。并且建议推动中国人民银行征信系统的广泛开放，使小额贷款公司、担保公司、互联网金融等服务机构获得基本信用信息，使此类金融机构了解掌握服务对象的资金安全状况。

此外，《关于废止虚报注册资本罪、虚假出资罪和抽逃出资罪的提案》提出，废止虚报注册资本罪、虚假出资罪和抽逃出资罪等罪名；《推进连片扶贫开发区金融改革创新》的提案建议在西部地区扩大增加国家级金融改革试验区。建议进一步放宽准入条件，推进民间资本发起组建商业银行、贷款公司等金融机构，引导民间资金通过入股、信托等形式吸纳到正规金融体系中，合法有序地开展融资和创业活动。

另外，今年全国工商联围绕生态文明建设提出了6件提案，内容包括扶持太阳能光热发电产业发展、将生物柴油纳入油品流通领域、培育高效秸秆收集运输行业、培育电力储能产业等提案，其中在推动绿色可再生绿色产业能源发展给予了重点关注。

据本报记者了解，今年全国工商联形成提案45件、大会发言11件，内容主要分为全面深化改革、促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长、加强生态文明建设、法律维权等6个方面。