最高检：很多"有案不立"背后潜伏职务犯罪

记者2月27日从最高人民检察院获悉，2013年，全国检察机关批捕破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪共9277件13495人，同比分别增长23%和12%。

最高人民检察院侦查监督厅厅长万春介绍说，“从全国检察机关监督移送和立案的危害民生刑事犯罪类别来看，数量最多的是食品药品和环境资源两个领域。”

食品、环境领域是立案监督的重点

去年全国检察机关在食品药品安全领域共监督行政执法机关移送1633件2158人，监督公安机关立案1061件1423人；环境资源领域共监督行政执法机关移送689件893人，监督公安机关立案590件751人。

据统计，这两个领域监督行政执法机关移送和公安机关立案的件数、人数均占监督总数的半数以上，成为各级检察机关的重点监督领域。

据最高检职务犯罪预防厅副厅长陈正云介绍，破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪具有专业性、时效性的特点，在取证和鉴定方面有一定难度。

一些执法机关受利益驱动徇私舞弊

“很多有案不移、有案不立、以罚代刑等案例的背后，往往潜伏着职务犯罪的线索。” 陈正云说，一些行政执法机关发现了案件线索后，有的是因不清楚刑事立案标准而执法不严，但还有一些则是牵涉到个人利益，受利益驱动徇私舞弊。

在专项行动中，全国检察机关侦查监督部门共向反贪污贿赂和渎职侵权检察部门移送相关职务犯罪线索132件156人。

在专项行动中，一批犯罪背后的“保护伞”被打掉，如福建省各级侦监部门配合反贪反渎部门查办环保、林业和耕地保护等生态领域贪污贿赂犯罪159件330人。

据介绍，最高检今年将部署开展为期8个月的“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，同时推进行政执法与刑事司法衔接长效机制建设。(本报记者彭 波)