韩国总统成立直属机构推动朝鲜半岛“统一梦”

统一朝鲜半岛、形成拥有7000多万人口的“大国”，一直是韩国许多精英人士的最大梦想。25日，韩国总统朴槿惠宣布将成立总统直属的“统一准备委员会”，探索统一方向。韩国外长尹炳世当天也表示，讨论朝鲜半岛统一的气氛正在形成。自去年12月朝鲜前“二号人物”张成泽被处死以来，一股“统一可能随时到来”的乐观情绪开始在韩国舆论场蔓延。在随后的新年记者会上，朴槿惠批驳了“统一代价太高”的论调，提出“统一巨给力”主张。事实上，近年来韩国历届总统都提出过统一梦想，朴槿惠的前任李明博还曾提议征收“统一税”，以应对“朝鲜突然崩溃”。结果朝鲜没有“崩溃”，韩朝关系却在李明博任上跌至冰点。如今朴槿惠再次“激活”韩国舆论的统一热情，结果会怎样呢？

新机构勾勒韩国“统一梦”

“朴槿惠成立新机构勾勒半岛‘统一梦’”，韩国《朝鲜日报》26日以此为题称，总统朴槿惠25日发表上任一周年纪念谈话时表示，要成立总统直属机构“统一准备委员会”，主要作用是收集国民对统一问题的看法，绘制半岛统一后的“发展蓝图”。预计委员会将讨论“吞并式统一”、“渐进式统一”等多种方案，同时就统一后的国家体制和社会团结方式等问题得出结论。据分析，朴槿惠将在剩余任期内将经济和统一作为两大国政课题，本人亲自进行管理。朴槿惠强调：“比我国先实现统一的德国也是早早就开始做准备并成功开创了统一时代。为了半岛实现真正的和平并使韩国实现巨大飞跃，必须为开创半岛新时代的统一做准备。”

“统一”因此成为26日韩国媒体上最热的话题。《韩国经济》刊发社论说，成立直属于总统的“统一准备委员会”，包含着“统一是韩国人必须接受的现实、已经进入必须要进行具体准备阶段”的信息。从今年的总统新年贺词强调“统一巨给力”，到现在成立新的委员会，都表明韩国政府今年国政运营的核心目标就是为半岛统一构筑基础。韩国《中央日报》26日称，朴槿惠明确表示未来统一工作的重心将放在“统一准备”上，而不过多考虑“统一以后”。青瓦台相关人士称，这体现了总统对统一问题的重视不是停留在口号上，更决心通过制定具体蓝图实现统一的意志。《朝鲜日报》在社论中说，朝鲜在金正日去世后“不稳定性比以往任何时候都大”，如同24年前东西德闪电统一突如其来一样，谁也不能否认韩朝之间也可能发生类似的事情。

韩国外长尹炳世也站出来为朴槿惠“助威”。据韩国KBS电视台报道，尹炳世25日出席“朴槿惠政府成立一周年，统一、外交、安全政策评价与课题”晚宴时表示，以往希望朝鲜半岛维持现状的周边国家的立场最近发生了变化，讨论朝鲜半岛统一的气氛在逐步形成。

最近一段时间，“统一”一直是韩国舆论场中的热门词汇。《环球时报》记者注意到，自从去年12月朝鲜处决张成泽以后，韩国国内“朝鲜崩溃论”持续升温，随之而来就是“统一可能很快到来”的乐观情绪在韩国社会蔓延。特别是元旦以后，朴槿惠在新年致辞中大谈统一问题，并批驳“统一费用太高、没有必要统一”的观点，强调统一后可以结合南北双方的技术实力与自然资源，“统一巨给力”。

韩国媒体则纷纷开设专栏，畅谈朝鲜的“体制不稳定”以及韩朝统一后的各种政治和经济利益。《朝鲜日报》在“前瞻统一韩国”的文章中称，韩朝合并后，人口之和将达7490万，列世界第19位。假设韩朝从2014年开始融合，经济将实现年均4%至5%的高速增长，融合后的国内生产总值(GDP)将在2030年达到2.818万亿美元，超越英法等老牌强国进入“七国集团”。韩国政府内部同样有不少乐观看法。去年年底，韩国媒体报道了国情院长南在俊在干部送年会上关于“2015年前韩国将统一朝鲜”的说法，在韩国社会引发不小争议。

“依赖朝鲜崩溃不现实”

对于朴槿惠的新机构，韩国舆论场上并非全是掌声，也有疑惑。韩国《文化日报》26日的社论说，成立总统直属委员会对外表明了“不知何时统一就会到来”的应对意志。虽然韩国各界对该机构成立的宗旨都表示赞同，但对是否一定要成立这样的新机构则表示怀疑。韩国现在已经有民主和平统一咨询委员会和统一部，成立新机构似乎要囊括这两大机构的职能，让人有“楼上建楼”的感觉。而且成立该委员会有过度渲染“统一即将来临”的嫌疑。比起各种口号和新机构，统一的准备工作更应该注重实际内容。

对此，韩国统一部发言人金义道26日表示，“统一准备委员会”和统一部在基本职能上并不重复，也不会发生冲突。“统一准备委员会”主要负责征集广大国民在半岛统一方面的建议，以协助政府制定出更好的统一政策。

《韩民族新闻》26日称，成立新委员会的想法更多聚焦统一目标，但对实现这一目标的具体过程则缺乏设想。韩国庆南大学教授梁武镇表示，韩国现政府公布的统一方案有三阶段，即和平合作、南北联合、统一，而现在连第一阶段都没有达成，不知道政府是否要直接准备第三阶段。韩国《京乡新闻》称，所谓吸收统一在现阶段完全是依赖朝鲜“崩溃”的不现实设想，韩国政府绝不能以此为基础制定对朝政策。韩国政府应该明确将“统一准备委员会”与吸收统一划清界限，否则只能引发朝方的误解。统一的最好准备方式是构筑韩朝和平体制，因此韩国政府应该果断转换战略，打破韩朝和平统一的各种障碍，这才是真正的统一准备。

而外界的质疑则集中在统一目标是否现实上。法新社称，在朴槿惠发表全国电视讲话的同时，正值为期6天的韩朝离散家庭团聚活动结束。这是3年多来的第一次，提高了韩朝关系改善的希望。这个活动也算是朴槿惠对朝政策迄今以来取得的最大成功。但南北关系解冻仅是表面现象，表面下始终隐藏着危险的紧张关系，这种紧张关系的迹象随处可见。周一晚间，一艘朝鲜巡逻艇多次越过黄海水域的“北方界线”。韩国国防部发言人称：“我们认为这是朝方要考验我们的军事应急准备情况。”

英国广播公司称，如果说朝鲜领导人金正恩处死张成泽发出了什么明确信号，那就是他绝不会容忍对其权威的任何挑衅。目前非军事区两侧仍布满地雷、瞭望塔和持枪士兵。朝韩两国关系虽比惯常的“冰冷”稍有缓和，但远谈不上什么友好。

年轻人的统一热情在下降

朝鲜方面暂时未对韩国的新举措做出反应。但有一点可以确定，在当前朝韩政权对立局面下，无论以谁为主实现统一都不能让对方接受。而两国社会发展差异巨大则被外界视为统一难以实现的另一大障碍。美国《环球邮报》25日称，半岛南北双方宪法都规定统一是国家一大要务，但在韩国，支持统一的热情特别是在年轻一代心目中近年来已经大幅减退。韩国经济规模在亚洲排名第四，差不多比朝鲜大40倍。许多人担心一旦统一会对经济造成沉重压力，进而引发社会动荡。朴槿惠称统一有望带来巨大经济机遇，但英国利兹大学半岛事务专家艾丹·福斯特—卡特等分析人士对朴槿惠的说法高度怀疑，尤其是对统一能以和平方式实现的假设。他说：“要把两个完全不同的社会整合在一起是长期而困难的，二者的巨大差异就像俗语说的粉笔和奶酪一样无法兼容。怪不得年轻一代韩国人憎恶统一。”

朴槿惠现在为什么要推动统一这个概念？英国广播公司称，朴槿惠将统一描绘成韩国的经济胜利，但实际却反映了韩国政客面临的一个越来越大的问题，那就是支持统一的热情在下降。半岛分裂几十年来，对分裂记忆深刻的大多数人都已过世。新一代韩国人成长起来，他们生活在一个充满智能手机、光鲜广告和全球化的国家里。朝鲜对他们中许多人来说完全就是外国。美国传统基金会高级研究员布鲁斯·克林格说：“朴槿惠想变消极为积极，韩国公众对统一的整体支持度在下降。”《朝鲜日报》的调查显示，仅有超过三成的韩国人认为统一利大于弊，2/3以上的韩国人认为个人无法从统一中直接受益。一名18岁的韩国高中生说：“如果真统一了，韩国只会平添负担。”

法新社称，韩国统一部长官柳吉在日前专门批评年轻人对统一漠不关心。他说：“认为国家必须统一，这直到差不多10年前还是完全理所当然的认识，但现在这种看法遭到许多人的挑战，这暴露出我们教育体系的问题。”【环球时报驻韩国、朝鲜特约特派记者李大明 王莉 甄翔 魏辉】