去年31名中管干部被调查处理 尚有9人未公布

梳理 被查中管干部至少6人来自政协

新京报记者梳理发现，十八大以来被查的31名中管干部中，8人来自人大、政协、统战等系统。

来自政协系统的达6人：全国政协经济委员会副主任杨刚、四川省政协原主席李崇禧、广西政协原副主席李达球、湖北省政协原副主席陈柏槐、湖南省政协原副主席童名谦、陕西省政协副主席祝作利，其余两人分别是广东省统战部原部长周镇宏、江西省人大副主任陈安众。

国家行政学院教授竹立家表示，与其他实权部门相比，政协、人大、统战等系统发生腐败的空间并不大。上述官员之所以落马，多因担任政协、人大、统战等部门的职务之前，曾主政地方，担任一把手等重要领导时有贪腐等行为。

例如杨刚，调任全国政协前，曾先后任国家质量监督检验检疫总局副局长、乌鲁木齐市委书记；李崇禧曾任甘孜州委副书记、阿坝州委书记；李达球曾任广西玉林市市长、贺州市委书记。

据中纪委通报，童名谦落马就因其任衡阳市委书记时，“对衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件”。

周镇宏落马主因也是其任茂名市委书记时，涉嫌卖官、权钱交易。今年1月23日，河南省信阳市中级法院开庭审理时，检方指控，周镇宏曾为他人在职务晋升、企业经营等事项上，谋取利益，先后多次收受原茂名市政府副秘书长何俊海等人给予的钱款2464万余元。

竹立家认为，“治标”可以达到“不敢腐”的震慑效果，但治本，则亟待构建“不能腐”、“不易腐”的制度反腐框架，制约、监督权力特别是一把手的权力。

“拍苍蝇” 去年受处干部比前年增2.1万人

与“打老虎”相比，去年“拍苍蝇”的力度也超过往年。据中纪委通报，去年，全国共计182038名领导干部被处以党纪政纪处分，比前年增加21320人。

据新京报记者统计，算上成都中医药大学原党委副书记、校长范昕建，今年以来，有14名官员被处以党纪政纪处分。

今年受到处分的14名领导干部，13人为地厅局及以下官员。例如因扫黄不力被免职的东莞市副市长、市公安局局长严小康；致陪酒人醉亡被免职的三明市副市长陈瑞喜、收受巨额财物的广元市原副市长吴连奇等。

虽然被处分的地厅局及以下官员数量增多，但跟“打老虎”的力度相比，部分公众认为“拍苍蝇”还需发力。

去年9月，首轮中央巡视通报在重庆发现的问题时，也曾提出，“重庆对一把手管理监督不到位，‘苍蝇’式腐败问题比较突出”。随后一个月之内，重庆就有三名厅局级官员被调查。

重庆市黔江区纪委书记陈飞宇还发表《防治“苍蝇”式腐败》一文，探讨“苍蝇式”腐败成因，“虽然现在对权力的监督方式不少，但一些地方存在‘上级监督太远、同级监督太难、下级监督太软、自我监督太空、组织监督太短、纪检监督太晚’的现象”；“有的领导干部在行使职权时，往往以‘协调关系’、‘特事特办’等理由千方百计规避制度，降低执行标准，削弱制度执行的刚性”。

去年11月5日，中纪委副书记张军做客中纪委官网、介绍巡视工作时，也谈道，“有的基层单位惩治力度不够，对‘苍蝇式’的腐败查处还不够有力，群众反应在这方面也比较强烈。对此，我认为我们应当引起高度重视，认真研究解决”。(本版采写/新京报记者王姝)