财政部晒18项行政审批“家底” 承诺目录外项目不再实施

新华网北京２月２３日电（记者韩洁）继日前向社会晒出目前保留的１８项行政审批项目，财政部近日又宣布再取消和下放３项行政审批项目，行政审批事项改革再迈新步伐。

记者从财政部条法司了解到，去年，财政部提出三年内取消下放１１项行政审批项目，取消下放率超过本届政府提出的任期内减少三分之一审批事项的目标。截至目前已经国务院决定取消下放９项，另外２项待国务院审定后再取消下放。

财政部承诺，今后，不在目录内的行政审批事项不再实施。同时，将积极研究进一步取消下放审批项目。

专家指出，从拟取消下放和保留的事项来看，财政部此次行政审批事项改革有利于发挥市场的决定性作用和政府更好地发挥作用。而通过清理核实并向社会公开，有利于确保审批事项的真实性、准确性、完整性和规范性，也有利于转变政府职能，从源头预防审批腐败行为。

摸清底数是深化行政审批制度改革工作的起点。据介绍，此次公开的１８项保留的行政审批事项目录，涉及政府采购、会计、减免税、非税收入减免、农业综合开发、外国政府贷款等多个方面。

此外，目前已经国务院决定取消下放的９项行政审批事项，主要包括取消金融资产管理公司债权转股方案和协议审批，取消中央国有资本经营预算节能减排资金审批，下放境外会计师事务所内地临时办理审计业务审批，下放会计师事务所设立审批，下放会计从业资格认定等。

在国家行政学院副教授胡颖廉看来，此次财政部向社会晒出的“权力清单”，主要是涉及经济宏观调控、提供公共服务并直接关系公共利益的行业准入的事项，“这些事项属于市场无法发挥职能或市场容易失灵的领域，符合财政部的职能定位。”

另外，胡颖廉认为，将行政审批项目清单向社会公开，既搞清了“存量”，又有利于控制“增量”，明确了改革目标，让改革在公众监督的阳光下进行，是有效的权力防腐剂。

财政部财科所副所长刘尚希介绍，从财政部拟取消下放的事项来看，遵循了减少行政干预，激发市场活力的原则。如拟取消政府采购甲级代理机构资格认定、境外（包括港澳台）会计师事务所在境内设立常驻代表等审批职能，就体现了更好发挥市场和行业协会的作用，为市场减负松绑。

此外，更好地发挥地方政府就近管理的优势，如将会计师事务所设立审批、会计从业资格认定、中介机构从事代理记账业务等审批事项进行下放。

减少行政审批是新一届政府向社会的执政承诺，也是进一步简政放权、转变政府职能的着力点和突破口。

据了解，２００２年以来，按照国务院部署，财政部先后进行过六次审批项目清理，共取消调整６５项，占原有审批项目总数的４５．７％。

专家表示，行政审批事项取消下放后不能一放了之，应该建立健全后续监管制度，构筑审批监督“安全网”。

对此，财政部条法司表示，对于拟取消下放的行政审批项目，已经商请相关司局研究制定后续监管方案，通过制定行业标准、加强信息通报、组织日常巡查等加强事后管理和间接管理。

同时，为防止审批事项边减边增、明减暗增，还将认真贯彻落实国务院有关精神，强化源头管理，严格控制新增行政许可，并积极开展对现行规定中违法设定行政许可情况的清理核查。同时，进一步完善审批管理配套制度、加大信息公开、推行网上审批、研究建立审批事项实施情况评估机制、构建审批监督制约机制等，进一步深化审批制度改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。