北京青年报：审计机关还应大力拓展反腐空间

本报评论员 樊大彧

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。

据审计署网站消息，近日审计署对2014年工作作出部署，2014年将组织实施省部级领导干部、中央国有企业领导人员等经济责任审计。今年审计署工作的总体要求是，紧紧围绕反腐、改革、发展，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。(相关报道见03版)

审计监督是国家监督体系的重要组成部分，审计机关肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障等重大职责。审计机关不是专门查处腐败案件的部门，但应当而且能够在国家治理中发挥反腐倡廉的重要作用。

近日，中纪委网站连续发布了两则省部级高官落马的消息，陕西省政协副主席祝作利、海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法被调查。两者发布的时间相隔不到14个小时，省部级高官落马间隔时间之短，再创纪录。十八大以来，反腐败斗争势头强劲，先后有20名省部级官员被查处。这一数字是反腐败的战果，也是一种警示。高级领导干部位高权重，一旦失去有效监督，在各种诱惑下，一些人难免走上以权谋私的贪腐道路。审计署在2014年开年的工作部署中，突出强调实施对省部级领导干部的经济责任审计，无疑是十分必要的。这一部署既是对当前反腐形势的积极响应，也是对高级领导干部的督促和警示。

近期暴露的腐败案件显示，中央国有企业领导干部的违法违纪问题也十分突出。中央巡视组2月17日披露的情况显示，作为央企的三峡集团存在一些领导的亲友插手工程建设、招投标暗箱操作等问题。2013年曝出的中石油系列腐败案更是触目惊心。去年8月，几天内中石油有4名高管涉嫌违纪被查，进入9月后，中石油原董事长蒋洁敏也因涉嫌严重违纪落马。发生在一些央企的高管腐败案不是偶然的，这说明央企在财务监管、内外部监督机制等方面存在不少漏洞。作为中国经济国家队的央企，其资产规模动辄几千亿甚至上万亿，央企腐败窝案造成的损失巨大、危害极深。因此，此次审计署专门部署对央企领导的经济责任审计，也是十分必要的。

在对高级官员和央企高官的经济责任审计中，审计署拥有的技术优势，可以在反腐斗争中发挥突破性作用。任何贪污腐败分子的活动都是围绕金钱、利益展开的。再狡猾的贪腐分子，多半也会在财务报表、会计科目等方面留下蛛丝马迹。审计人员在财政财务方面具有较强的专业素质，审计部门作为职能部门还可以获取很多数据，专业的数据比对可以帮助审计机关发现常人难以发现的贪腐线索。审计机关的专业分析，有利于从制度上反腐，从源头上打击腐败。原铁道部部长刘志军的落马，就是源于审计署对高铁建设的跟踪审计。审计署在对高铁建设的审计中，先是从施工企业的一笔款项追踪到女商人丁书苗，最终让刘志军浮出水面。

目前正值我国反腐败“打老虎”的关键时期，在办好个案的同时，更要积极探索建立完善的反腐败制度。一个成熟、完备的反腐败制度体系，离不开拥有“技术优势”的审计机关。当前，审计在履行反腐职能的过程中，也面临着一系列的困难和挑战。首先，工作中审计机关受到地方保护的干涉过多，导致审计工作难以实现独立性。同时，审计机关有时会遭遇被审计单位隐瞒、拒绝提供资料，甚至是恶意销毁会计资料等行为。

如何落实审计机关的反腐作用，如何有效拓展审计机关的反腐空间，是我国反腐败制度建设面临的一个现实课题。在惩治和预防腐败中，纪检监察机关、司法机关与审计机关需要加强配合协调，实现优势互补。审计机关和纪检监察机关、司法机关在信息沟通、线索移送、案件查办等方面展开全面合作，必将凝聚反腐合力，推动建立更加完善有效的惩治和预防腐败体系。