新土改落地进入倒计时：存量农地或先期进入试点

国土部问计一线基层 “新土改”落地进入倒计时

记者从国土资源部获悉，日前国土部已经召开全国深化土地管理制度改革地方座谈会，并在会上讨论了《深化土地管理制度改革总体思路框架》(征求意见稿)内容。意见稿提出了改革的目标和总体思路，强调了改革的原则和底线，确定了改革的重点任务，明确了改革的保障措施。

据悉，这次座谈会后，国土部还将召开专家和部门座谈会征求意见，在综合各方面意见建议基础上，对思路框架进行修改完善，争取抓紧上报审定后启动实施。这意味着“新土改”的落地已经拉开帷幕。

记者注意到，就村土地制度改革而言，由于其涉及的主体和利益关系十分复杂，必须审慎稳妥推进。改革路径是“试点先行”，这更增加了“农地入市”的想象空间。

问计基层和一线

“土地管理制度尤其是农村土地管理制度改革要接地气、顺民意、尊民愿、问民计、维民权，问计基层和一线，广泛听取基层意见，认真总结基层开创的鲜活经验，加快研制总体思路框架，深化土地管理制度改革。”国土部副部长王世元在上述座谈会上说，而且这已经是他在不到两个月时间里第二次专门谈及此项改革。

就在春节前年根之际，王世元向媒体表示，2014年国土部将有四项工作，其中就包括研究深化农村土地使用制度改革的方案。

“深化农村土地使用制度改革的方案是我们的总体框架，在这个方案的基础上，我们要逐步细化安排，比如哪一项工作需要试点，都要单项提出来，报中央政府批后积极稳妥地推进。”王世元说。据他透露，集体经营性建设用地流转入市，国土部正在研究细化思路和任务。

除去国土部，中央农村工作领导小组办公室相关负责人也在对“新土改”吹风。

其中，中央农村工作领导小组办公室陈剑波撰文指出，要慎重稳妥推进农村土地制度改革，并对农地范围进行的疏理。中央农村工作领导小组办公室赵阳也撰文指出，要出守住底线，试点先行，积极稳妥推进农村土地制度改革。

各相关部门的改革暖风徐徐，并不是偶然的。“农地入市”拉开破冰之旅只是时间问题。而对国土部来说，当前要集中力量抓紧研究制定《深化土地管理制度改革总体思路框架》。从各地情况来看，浙江、河北、湖北等省相继出台省级农村改革文件，试水土地制度改革。