聚焦城管困局：形象堪忧 人少事多增编几无可能

城管部门的管理事项有两三百项。图为2月13日，合肥市瑶海区城管局志愿者在火车站广场帮助旅客运送行李。新华社记者 刘军喜摄

城管是行政管理体制改革的探索者，也是改革代价的承担者和矛盾聚焦者。只有加强顶层设计，才能消除执法窘境

日均出动执法力量3300多人次、查处各类影响市容环境秩序的违法行为3671起……2014年春节期间，北京万余名城管职工坚守岗位，确保首都度过了一个整洁有序、欢乐祥和的春节。

与北京一样，在全国各大城市的管理中，城管队伍发挥着不可或缺的作用。然而，城管引发的矛盾却此起彼伏，从未间断，仅2013年夏天就有不少事件引起了广泛关注和讨论：5月底，延安城管在执法中殴打一名青年，一名城管人员甚至跳起来踩踏青年头部；7月17日，湖南瓜农邓正加在与城管冲突中死亡；7月25日，北大毕业生小夏因用手机拍摄南京市南湖街道城管拆违，被强行拖上城管执法车……

一边是不可或缺，一边是形象堪忧，城管正站在一个尴尬的位置上。党的十八届三中全会提出“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”可谓正当其时。专家表示，这体现了中央正视城管执法问题、推动解决城管执法问题，在更深层次和更广领域深化城管执法体制改革的坚定决心。