立法·救助·群租·目标——住房城乡建设部回应四大住房热点问题

新华网北京２月１９日电（记者杜宇、崔静）《城镇住房保障条例》何时出台？群租问题如何解决？住房救助对象享有哪些优惠政策？“十二五”期间开工３６００万套保障房的目标任务能否按期完成？

针对社会关注的这些问题，在１９日举行的国新办新闻发布会上，住房城乡建设部总经济师冯俊一一作答。

《城镇住房保障条例》何时出台？

推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度而言，意义重大。《城镇住房保障条例》何时出台？最新进展情况又是怎样？

据冯俊介绍，２０１３年５月份，住房城乡建设部已经把《城镇住房保障条例》送审稿上报国务院法制办，现在国务院法制办已经就这个条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，目前，正在根据反馈的意见进行修改。

冯俊说：“争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。”

住房救助要优先安排、应保尽保

目前，《社会救助暂行办法》正在面向社会公开征求意见，其中有一个章节专门讲“住房救助”。

住房救助对象是什么？是否享有政策优惠？据冯俊介绍，住房救助，主要是针对最低生活保障家庭、分散供养的特困人员的住房困难，进行“兜底”解决，可采取配租公租房、发放租赁补贴、农村危房改造等方式。住房困难和救助的具体标准，要根据当地经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、调整。

冯俊说，由于住房救助是针对特别困难群体实施的特殊的住房保障，因此，要优先安排、应保尽保。

此外，实施住房救助后，由救助对象承担的住房支出极少、甚至是免费的。比如对于集中供养的救助对象，基本没有住房方面的支出；承租公租房的，所负担的租金水平也低于其他保障对象。

解决群租取决于加大调控和增加供给

大学生及城市流动人口中出现的群租现象，是社会关注的问题。

如何解决这一问题，冯俊认为，取决于两个方面。一是对房地产市场加大调控、增加供给，使租金、房价平稳，使大学生逐渐能够承担起在城市的居住成本。二是加大保障性住房的供给。

冯俊说：“从去年开始，按照国务院的要求，对外来务工人员、新就业职工等，地级以上城市要针对他们多提供住房保障。当然，这个工作的推进有先有后，还需要一个过程。”

有望完成开工３６００万套保障房的目标

根据安排，“十二五”期间要完成开工３６００万套城镇保障性住房的任务。这一目标能否按期完成？

冯俊说，头三年，总体进展比较顺利，开工超过了２５００万套，基本建成约１５００万套。从现在的进展情况看，在整个“十二五”期间完成开工３６００万套的任务应该说是比较有希望的。

据冯俊介绍，到２０１３年年底，全国累计用实物方式解决了３４００万户城镇家庭的住房困难。此外，全国还有５００多万户住房困难家庭享受了政府发放的廉租住房租赁补贴。到２０１２年底城镇住房保障覆盖率是１２．５％。

冯俊表示，住房保障的覆盖率取决于两个因素，一是保障房建设的数量，二是城镇人口增加的数量。他说：“从现在的情况看，城镇人口增加的速度要大于预期。”