民政部：24省出台低保工作人员经费配备办法 与保障人数挂钩

新华网北京2月19日电（记者 姜春媛）去年下半年，国务院组织了工作组，对各地的低保政策落实情况进行专项督查，针对这一督查情况的效果，民政部副部长窦玉沛表示，针对低保中反映出来的一些问题，特别是社会反映强烈和媒体一再曝光的“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，国务院在2012年9月下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对于低保工作的总体要求、基本原则，申请审核审批的各个环节和程序，监督检查等，作出了全面的规范。下一步将从立法、健全机制、加强经办能力等方面着手工作。

[记者]去年下半年，国务院组织了工作组，对各地的低保政策落实情况进行专项督查，请问这个督查的效果怎么样？发现了什么问题？有什么对策措施？另外，部长刚才讲话的时候说，今年要提升社会救助服务管理的科学化水平，这是指什么？有没有什么具体的措施？

[窦玉沛]针对低保中反映出来的一些问题，特别是社会反映强烈和媒体一再曝光的“骗保、漏保、搭车保、人情保”等问题，国务院在2012年9月下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对于低保工作的总体要求、基本原则，申请审核审批的各个环节和程序，监督检查等，作出了全面的规范。为了使这个文件能够落到实处，去年在民政部组织对各省进行检查，各省又组织自查的基础上，国务院派出了有发改委、民政部、财政部、国家审计署等部门领导参加的、十几个部门组成的五个督查组，实地督查了十个省。督导组每到一处，进社区、进农村、进家庭，随机抽查，广泛听取各方面的意见，也查看了当地下发的有关文件、发放低保的有关档案资料。

总体上认为，各地贯彻国务院的部署要求，进一步加大了低保工作规范化管理力度，加大了投入，适时提高了标准，基本做到了救助范围覆盖城乡，规范化管理水平有了提高，救助的经办能力建设有了加强，较好地保障了7400多万低保对象的基本生活。但是在检查中也发现存在的一些问题，主要是制度体系不完整，存在着碎片化的问题；落实政策还不够规范；基层的经办能力还不到位；监督检查还不够经常，尤其是困难群众的家庭收入和经济状况，特别是农村家庭收入经济状况认定难的问题比较突出。国务院对这次督查工作高度重视，国务院常务会议专门听取了督查工作的情况汇报，并对进一步加强和改进低保工作作出了部署安排。刚才你提的两个问题，我一并回答。下一步，我们准备做这么几件事：

第一，加快立法。用法治的形式保障困难群众的基本生活，保障社会救助工作规范运行，健康发展。

第二，我们要健全机制。在工作机制方面，要建立申请家庭经济状况的核对机制，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。大家可能注意到，1月28日，发改委、民政部、财政部等五部门下发了通知，努力解决由于物价上涨给困难群众生活带来的特殊困难。这个机制对于启动的条件和补助标准都做了明确的规定。此外，我们还在民政系统建立了低保监督检查的长效机制。

第三，要加强经办能力的建设。因为经办能力对于这项工作的健康发展至关重要。为了推动经办能力的建设，民政部会同财政部最近又出台了低保工作绩效评价办法，将低保各项工作分解成若干个指标体系，制定了考核办法和考核的流程，考核结果与向各地下拨救助经费挂钩，进一步督促基层经办能力的建设。各地也普遍采取了有效措施，现在已经有24个省都出台了低保人员和经费配备办法，与低保工作量、保障对象的人数挂钩，促进基层经办能力得到加强。