专家吁健全廉政风险防控 避免制度建设“牛栏关猫”

健全反腐倡廉法规制度体系，用法治思维和法治方式反腐败——

把制度笼子扎得更紧更密更牢(前沿观察·聚焦反腐体制机制创新和制度保障④)

本报记者　盛若蔚

核心阅读

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。十八届三中全会《决定》提出，健全反腐倡廉法规制度体系，完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。实践证明，只有把反腐倡廉的制度笼子扎得更紧更密更牢，才能从源头上惩治和预防腐败，建设廉洁政治。

(本系列到此结束)

反腐败走向规范化制度化

反腐倡廉法规制度建设既是党和国家法治建设、制度建设的重要方面，又是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。中央纪委研究室主任李雪勤表示，十八届三中全会《决定》专门就“健全反腐倡廉法规制度体系”提出明确要求，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念。

毋庸置疑，这些年来，我们党高度重视反腐倡廉法规制度建设，取得了很大成绩，但仍然还存在不少问题和不足。现实中比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。“法规制度建设仍然是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题和紧迫任务。”李雪勤说。

应当看到，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。面对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持用法治思维和法治方式反对腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。

李雪勤指出，要紧紧围绕加强对权力的制约和监督这个核心，抓住当前腐败现象易发多发的关键环节，结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，研究论证以惩治和预防腐败为统领的法规制度体系，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度体系建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，不断提高反腐败法治化水平。