美驻外大使听证会上露怯 “政党分肥”引发质疑

“这样不合格的人怎么能够成为美国驻外大使？他们明显的短板势必带来对美国利益的伤害。”美国国防论坛基金会主席、正在竞选美国国会众议员的苏珊娜·斯科尔特2月15日在接受本报记者采访时说。同日，美国首都商业财产公司总法律顾问、高级副总裁艾伦·弗兰克在接受本报记者采访时说：“这种权钱交易在美国由来已久，谁也改变不了，今后仍将如此。”

话题是由当天《华盛顿邮报》头版一篇题为《出丑引来外交争议》的报道而来。报道说，一段时间以来，被总统奥巴马提名的多位候任大使在国会听证会上屡屡露怯，进而引发人们对美国“政党分肥制”的新一轮质疑浪潮。

首先露怯的是奥巴马提名的驻挪威大使乔治·楚尼斯。楚尼斯此前为旅馆业大亨，曾向奥巴马和其他民主党人提供约130万美元政治献金。在美国国会上月举行的听证会上，楚尼斯承认他从未去过挪威。不仅如此，楚尼斯还是一个“大嘴巴”，他在听证会上指称挪威进步党成员为极端狂热分子。事实上，挪威进步党现为挪威中右翼执政党之一。楚尼斯的失言立即在大西洋彼岸的挪威引发强烈不满。挪威进步党议员艾林森说，楚尼斯的言论是“不可接受的挑衅”，要求其就此进行道歉。目前楚尼斯正在忙于为此事进行“善后处理”。

被提名担任美国驻匈牙利大使的科琳·贝尔此前是肥皂剧制片人。在2012年美国总统大选中，她为奥巴马集资约80万美元。她在本月举行的国会听证会上承认对匈牙利知之甚少。被提名担任驻阿根廷大使的诺厄·布赖森·马梅特在本月举行的国会听证会上承认他从未去过阿根廷，也不能流利地讲西班牙语。在奥巴马进行竞选连任时，马梅特曾捐款50万美元。在同一场听证会上，被奥巴马提名担任驻冰岛大使的罗伯特·巴伯也说他从未造访过这一北欧国家。在2012年美国总统大选时，巴伯为奥巴马捐赠160万美元。

除将大使职位送给为奥巴马奉上政治献金者外，美国驻南非、丹麦、坦桑尼亚等国大使职位还被给予前白宫官员或曾为奥巴马竞选出力的助手。

在美国历史上，“政党分肥制”久已有之，其背后是美国政治制度中“钱主政治”的本质和由此带来的“投桃报李”般的利益瓜分。近半个世纪以来，当选美国总统对于驻外机构负责人的任命有着70∶30的潜规则，即约70%的驻外大使任命从职业外交官中挑选，另有约30%属于权钱交易性质的“政治任命”。据美国外交服务协会统计，迄今为止，奥巴马执政以来对驻外大使“政治任命”的比例为37%，而自奥巴马第二任期以来，这一比例已高达57%。

曾在小布什政府中担任总统顾问的吉莱斯皮战略咨询公司创办人爱德华·吉莱斯皮15日在接受本报记者采访时说，愈演愈烈的政党分肥现象肯定有损美国外交形象及利益。据悉，美国外交服务协会计划于本月25日出台一项驻外大使基本资格指南。对此，弗兰克在接受本报记者采访时颇为不屑，他说：“美国改变不了政治分肥现象。奥巴马在第二任期内将会更加有恃无恐，谁上台也都会这么干。”(记者　温宪)