官场春节吹新风：官员拒绝送礼者 坦言节过得轻松

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　　制图：潘旭涛

逝去与新生

这个春节，马上有新风

本报记者 刘少华 申孟哲

对于许多公务员来说，刚刚过去的这个马年春节不太寻常。

中央“八项规定”实施以来，在十几道禁令之下体验着“为官不易”的公务员群体，于春节期间进行了一次集中“大考”，结果有目共睹：公车封存，吃喝不去高端餐饮场所，自己置办普通年货，不收礼、不送礼。

不良的旧风气在禁令中逐渐逝去，其成果在制度建设中逐渐巩固。清风正气扑面而来，引起广泛关注。在专家看来，当下风清气正的氛围来之不易，仍需继续通过制度建设和作风建设，让这种新风气成为习惯。

①公务员过“裸年”

“今年过年，单位连根葱都没发。”春节回家与友人相聚，现在已是机关公务员的同学王东(化名)对本报记者说。

王东的“吐槽”，来自于和往年的对比。“八项规定”实施之前，每到过年，米、面、油、购物卡，甚至是蔬菜和水果，都是单位按照惯例发放的福利。但从去年春节开始，就“什么都没有”了。

王东所言并非个例，而是各地公务员的普遍情况。在江苏，一位局级干部说，往年过节东西多得储藏室都放不下，今年“连吃个苹果都得自己买”；在广州，往年节前到水果市场采购数十箱水果的李警官也落了个清闲，他的领导“自己掏钱买了橘子放在办公室”。

不仅粮油、蔬菜、水果、购物卡不发了，中央明令禁止用公款寄送的贺卡和年历，也都无处觅迹。河北一位处级干部对记者说，单位之间不用再互送贺卡年历，不仅节约了经费，也让人“省心”。

同时，数据显示，今年的年货市场上，公款消费、高端年货消费大幅下滑。

在广州，2013年，以往公务接待较多的白云宾馆的公款团单消费几乎消失，收入下降约三成。而广州友谊商店从去年10月份开始，高档烟酒、名贵滋补品等销售额都明显下滑，政府部门、企业单位团体采购几乎绝迹，购物卡的销量也下降两到三成。

福州一些商场的数据显示，春节期间，高档礼品酒销量同比下降70%左右，高档海产品销量下降50%左右。同样的场景也发生在青海，今年春节，相较于服饰、电器等大众商品15%以上的增速，该省高端烟酒、高档礼品销售冷淡，同比下降8.9%。而在成都的一些超市，千元以上的高端年货几乎没有厂家推出。

往年的福利待遇没有了，一些公务员的“吐槽”也催生了网络新词“裸年”，意为过年的时候单位不再像以往一样发放隐性福利和年货。对此，国家行政学院教授杨伟东对本报记者说，一些公务员有这种心理落差是正常的。

“公务员的福利待遇、薪资待遇究竟应当在当下的经济社会发展中占到什么水平，的确还值得商榷和探讨，但我们更应当看到，以往春节这样重大的时间节点，往往会成为单位滥发奖金福利、铺张浪费、‘相互走动’的借口，进而成为可能滋生腐败的土壤。应当说，‘八项规定’实施一年多以来，今年春节年货市场上公款消费大幅下降的现象，是风气好转的表现。”杨伟东说。

②公务车“停转”

中央党校教授谢春涛对本报记者表示，春节期间，他明显地感觉到公车基本不动用了。“这是一个比较好的势头，是中央‘八项规定’精神比较全面、充分的体现。”

在新疆福海县，321辆公车在春节期间封存了7天。这一措施执行很严格，如需动用公车，需经分管县领导审批并报县绩效办备案后方可使用。

在湖南岳阳市，公车上安装了北斗卫星定位监控系统，一旦非值班公车行驶，就会引发“报警”。24小时监控的同时，该市还给所有公车张贴统一标识，注明了监督电话号码，让群众进行监督。

在贵州贵阳市，专门设立了举报邮箱，市民如果发现公车私用可以拍照取证，一经核实，就会严办。在人人都有手机的年代，这一举措无疑有着相当的震慑力。

在河北廊坊市，春节期间市委组织部、宣传部等多个机关单位的公车，整齐地停放在该市实验中学大院里，车上还贴了相关单位的封条。

监督的力量在公车封存过程中起到了重要作用。各地利用卫星定位导航、不定时检查、媒体与群众监督，对马年春节的公车使用进行有效监督。在新疆库尔勒市，当地纪委干部甚至加入了交警的队伍，对公车私用情况进行暗访。

值得注意的是，节假日期间公车的封存，在许多地方，是自去年以来一以贯之的措施。在河北邯郸市工作的公务员李伟(化名)告诉记者，他所在的单位，在非工作时间公车全部封存，公务员在下班后和周末的时间，都不能使用公车。

在公车私用的不良风气大为改观的同时，新的风气正在逐渐形成。

在江西南昌市，公车封存后，在省直机关单位的公车司机吴师傅说，与往年不同的是，他终于踏踏实实在家过了个年。

而在福建，一位组织部的官员发现了一个明显的变化，近3个月以来，公务员私人买车的现象忽然增多。在杜绝“车轮上的腐败”高压态势下，曾经习惯“出门有公车”的一些官员，正在习惯“出门开自家车”。

国家行政学院教授竹立家认为，要固化当前的成果，还是要继续推进公车改革的制度建设，通过制度化实现常态化。

“这种新风气要形成习惯的话，肯定还要等待一段时间。但不管怎么样，旧习惯已经在改变。下一步应该通过制度建设，努力使公务员群体形成新的习惯。”谢春涛告诉记者，“如果大家都守规矩，风清气正的局面会自然地形成。”

③高端餐饮“放下身段”

过年团聚，就要吃饭。不过，高档餐饮与大众餐饮，各自的况味却不相同。

2月8日中国烹饪协会发布的数据显示，2013年全国餐饮收入增速创下21年来最低值。专家指出，“拉低平均分”的就是高端餐饮业。去年，全国限额以上(年营业额在200万元以上的餐饮业者)餐饮收入首次出现负增长。

在以往，高端餐饮业的高增速，主要依靠公款消费支撑。现在，高端餐饮业正在“寒冬”中力争“破冰”，“破冰”的路子，则是“放下身段”。“不转型，死路一条”，已成为许多高端餐饮经营者的共识。

“去年我们县最高档的酒楼，最少的时候，一天只有两桌吃饭的。没人敢公款消费了，这种高档饭店肯定顶不住。这不，现在都开始承办婚宴了。”河北一县城的公务员张军(化名)对记者说。

在上海的老字号杏花楼，标价成百上千元翅鲍的高档菜单无人问津，而包括48元半只酱鸭在内的平价菜单则广受欢迎；预订年夜饭，还取消了最低消费。上海的另一些中高档饭店，则在网上推出了年夜饭团购，“折扣很给力”。

在天津，老百姓发现，一些以前只能“仰望”的高级饭店，春节期间，也开始“不用交订金，没有最低消费，无须选套餐，可以自带酒水”了。

公款消费、高端消费萎缩，大众消费唱主角。

去年因总书记的造访而“意外走红”的庆丰包子铺月坛店，春节期间日均接待顾客2500人次，销售收入增长一倍多；春节期间，庆丰整体营业额同比增长超90%。而天津百饺园、宝轩渔府等餐饮企业，大众菜品的销售占到总体营业额的80%以上。

商务部数据显示，春节期间，安徽、辽宁、广西、湖北、湖南等地，大众型餐饮企业营业收入增速都在20%左右。而中烹协报告指出，春节期间，家庭聚会宴、朋友宴等成为餐饮业消费主流，占比达90%以上。

“市场经济很重要的一部分就是自由平等，只有公款消费退出、市场回归理性，才能维持行业的良性竞争。市场应当跟特权脱钩，餐饮业现在就是这种情况。这种‘阵痛’过后，大家就能在平等的平台上竞争。无论高档低档，无论国有民营，都应该平等竞争，这无论对市场发展还是对社会风气，无疑都是一件好事。”杨伟东说。

④官员过“无礼之年”

“过去由于不正之风的影响，每到过年，一些公务员家门前就车水马龙、大包小包，这是官本位意识太重所致。”在接受本报记者采访时，竹立家表示，过去许多官员以这种方式体验权力和地位，是不正常的状态。

对于许多官员来说，刚刚过去的马年春节可谓“无礼之年”，从媒体的报道和本报记者的了解来看，送礼现象大幅降低，许多官员甚至关手机来“躲避”送礼。

内蒙古达茂旗党委书记伏瑞峰在春节期间拿“八项规定”做了“挡箭牌”，拒绝了前来送礼者。他坦言，“这个春节过得很轻松！”

“以前公务员不给上级送礼心里不踏实啊，不送就成另类了。现在则是送了都没人敢要，这确实是党风廉政建设取得了效果。”谢春涛表示。

一些侧面的现象也佐证了官场送礼现象的衰落。山东青岛的商人虞哲(化名)，往年春节前都给政府机关提供礼品，今年他一个订单也没接到。他告诉记者，虽然预料到了会有减少，但没想到幅度这么大，“政府动真格了”。

在北京西直门、建德门等地附近的多个高档烟酒回收的店里，记者了解到，与往年不同，今年很少有人拿名贵烟酒前来兑换现金。在福建宁德，一位政府宿舍小区门卫老黄说，今年没什么人来送礼，而在往年，由于送礼车辆太多，他需要专门维持交通秩序。

事实上，这一趋势早有预兆。在春节前，胡润在其《2014年奢侈品消费者调查》中就表示，在其调查的富豪中，计划在春节送出超过5000元以上礼品的人比去年减少了25%。

官员们礼品的减少，甚至影响到了其子女的春节红包收入。据报道，春节之后，北京市中小学心理咨询中心处理的许多案例中，官员子女们抱怨压岁钱在今年锐减。

中国人民大学公共管理学院副教授张璋对记者表示，这种轻松过年的方式应是以后的常态。他认为，在严令禁止之下，新的风气已经形成，但习惯的养成，则需要等媒体和民众“对公务员的这种状态不再惊讶”的时候，才会形成一种良性状态。

“今年应当为公务员们感到高兴。”竹立家说，“他们终于可以跟其他职业的人一样，和亲朋好友热热闹闹地过年，不用疲于送礼、应酬了，那样反而身心疲惫。”