春节京津PM2.5同比降36% 少放鞭炮效果明显

国务院新闻办公室11日举行新闻发布会，环境保护部副部长翟青在会上介绍了环保工作进展情况。

161个地级以上城市实施监测

翟青表示，去年国务院颁布印发了《大气污染防治行动计划》后，环保部会同发改委、工信部、财政部、住房和城乡建设部和能源局等部门把“大气十条”的要求具体细化到实施细则中，同时把“大气十条”的各项任务分解落实到各个部门。文件涉及中央和国家机关的34个部门，共分解了80项任务，每项任务都有具体的路线图和时间表。环保部还和全国31个省（区、市）签订目标责任书，已向社会公开。

监测数据是做好环保各项工作的基础，2013年，在第一阶段74个城市按照新的空气质量标准完成监测点位建设任务的基础上，又完成了87个城市的建设任务。现在按照新的空气质量标准发布监测数的城市，地级以上城市已经达到了161个，监测点位达到了884个。

氮氧化物排放三年来仅削减2%

翟青表示，2013年总量减排总体情况较好，预计年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降4%以上。

2013年，针对总量减排任务完成得不好，甚至一些企业弄虚作假、偷排偷放，环境保护部进行了严厉处罚，包括对贵州、河南、内蒙古三个省（区），中石油、中石化和华电三大企业集团。环保部还对6个城市实行区域限批，对43个企业挂牌督办。翟青表示，从今年年初核查、核算的情况来看，被处罚的这些地方、企业、城市高度重视，采取多项措施，问题基本得到解决。

“十二五”减排工作也有隐忧。翟青表示，从这几年的工作情况来看，二氧化硫、化学需氧量和氨氮均削减了7%以上，指标任务完成情况和时间进度基本匹配。但是氮氧化物3年下来仅削减了2%左右，这个进度对2014年、2015年形成很大压力。

2014年的减排任务已经确定，氮氧化物削减5%以上，其他指标削减2%以上。工程措施方面，今年各地要完成1473个项目，环境保护部将把这些任务尽快分解落实到各地，争取今年污水处理能力再增1000万吨，电厂脱硝再增1.3亿千瓦，钢铁烧结机脱硝增加1.5万平方米，淘汰黄标车300万辆。

少放鞭炮效果明显

春节放假以前，北京、天津、河北，以及陕西西安等地发出倡议书，号召大家少放鞭炮，要求党员干部不放、少放烟花爆竹。山西省环保厅发出通知，要求全省环保系统禁止燃放。翟青说，从落实情况来看效果不错，北京市的烟花销售量同比下降36％，天津的销售量也下降30％以上。从空气质量来看，天津、北京春节期间PM2.5浓度与去年同期相比下降36％以上。河北年三十晚上的PM2.5下降幅度超过42％。

翟青说，北京市做过测算，前些年节日期间燃放烟花爆竹对全年空气中颗粒物的贡献率在1—2微克每立方米，影响还是很大的。在大气污染比较严重，特别是重点区域，节日期间鼓励大家少放、不放，对于改善大气环境质量还是很有意义的，作用还是很明显的。

水污染物排放总量远超环境容量

翟青表示，目前我国水环境情况基本上是稳定的，尤其是重点流域、七大水系水质是基本稳定的。前些年污染比较重的“三河三湖”，这些年都有比较大的变化。松花江桃花水母重现，桃花水母对水质的要求是很苛刻的，说明水质已经有了很大的好转。此外，加大了农村的环境整治，包括污水处理、垃圾处理和饮用水源保护等。2013年安排了60亿元的中央投资，加上一些地方的配套和社会投资，到目前为止已经解决了4.6万个村庄的环境综合整治问题，直接受益人口超过1700多万。

翟青说，尽管水环境情况基本稳定，但水环境形势依然非常严峻。一是水污染物的排放总量仍然巨大。化学需氧量排放量约2400万吨，氨氮排放量245万吨左右，都远远超过了目前的环境容量。二是地下水污染问题还没有得到有效控制。三是一些河流，特别是在农村，或者与百姓生活密切相关的河沟、河岔污染问题仍然十分严重。四是在水环境的管理上还有很多不足。

翟青介绍，环境保护部会同有关部门，正在编制《水污染防治行动计划》，重点是抓两头，污染重的地方坚决进行治理，水质较好的河湖，坚决把它保护起来。（记者孙秀艳）