全国“扫黄打非”工作探索出有效工作经验

在2013年全国“扫黄打非”工作中，北京市、河南省等地取得了突出成绩，并探索出一套有效制度，并涌现出个人先进事迹。

查办大案要案增强威慑力

2013年，北京市全年查办各类案件1900余件，收缴非法出版物220.4万件。查办了一批在社会上引起广泛影响的大案要案，其中，“思路网侵权案”“阳光教育网案”被文化部和国家版权局分别评为2013年度文化市场、版权领域十大案件，“非法少儿出版物《绝对领域》案”被评为全国“扫黄打非”十大案件。

北京市从市场整治和源头治理两个方面查缴封堵违禁非法出版物。市场整治方面，累计督查暗访重点点位500余处次，各相关部门、各区县收缴盗版出版物1万余件；取缔兜售非法出版物游商73处，以侵犯著作权罪刑事拘留游商4人。

源头治理方面，北京海关加大查验力度，监管印刷品及音像制品8464万件，同比增长5.7%；查获各类违禁出版物74.7万件，同比增长19.2%，并首次截获了一批伪装邮寄入境的违禁出版物。市区两级文化执法部门检查印刷企业4462家次，立案206起，罚款276.63万元。

2013年以来，河南也查处了一批重点案件。郑州市查处了“9·０8”销售政治性非法出版物案；周口市先后查处了“4·２5”侵犯著作权案、商水县“4·２3”邪教非法出版物案、“5·１4”系列非法出版物案；南阳市先后查处了社旗县问题试卷案、内乡县邪教非法出版物案；驻马店市先后查处了教育局非法出版活动案、西平县销售非法出版物案、网络淫秽色情案和传播邪教非法出版物案；新乡市先后查处了平原新区侵犯著作权案、牧野区非法出版物案等。通过查办大案要案，进一步增强了“扫黄打非”斗争的威慑力。

探索建立一套有效制度

近年来，依据“扫黄打非”工作实践经验，河南省探索和建立了一套“扫黄打非”工作的有效制度。一是目标责任制度，将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理、精神文明创建活动、未成年人思想道德建设等多项工作的考核指标体系，实行“扫黄打非”失职渎职“一票否决”，既提升了“扫黄打非”工作的规格和分量，又增强了各级党委、政府的高度关注和工作力度。

二是工作联动制度，在各级“扫黄打非”办公室的协调下，定期召开由新闻出版、文化、公安、交通、海关、工商、铁路、邮政、通信管理等部门参加的联席会议，互相通报情况，适时组织联合行动，各级宣传、教育、监察、检察、法院、海关、交通、铁路、民航等部门分兵把口，各负其责，使全省“扫黄打非”工作始终处于环环相扣、高效运转的良好态势。

三是培训交流制度，每年分别组织二至三次省辖市“扫黄打非”办主任、省“扫黄打非”工作领导小组成员单位、出版发行企业代表和新闻媒体记者座谈会，共同分析问题，研究对策，强化工作合力。

四是举报奖励制度，激励群众积极参与市场监管活动，河南省处理的制黄贩黄、非法出版案件中，七成以上是根据群众举报线索查获的。同时还在全省招聘了25名“扫黄打非”特约信息员，以便更加及时地了解各地出版物市场的动向。

五是案件督导制度，就是对上级批转、下级上报的案件及群众举报的线索，省“扫黄打非”办都要及时督导责任地区认真查处，避免在案件查处过程中出现失职渎职行为，较好地维护“扫黄打非”工作的严肃性。

六是突发事件应急处理方案，针对“扫黄打非”工作中可能发生的突发事件划分应急等级，制订处理措施，建立应急处理评估体系，进一步提高全省的预警防范能力，维护了全省社会稳定。

先进个人任劳任怨

即将34岁的陈宇，现任北京市文化市场行政执法总队执法五队主任科员、总队团委书记。11年来，他一直工作在“扫黄打非”战线上，曾立三等功1次，6次被评为优秀公务员，7次获嘉奖，并多次荣获市级先进工作者称号。2012年，再次调岗至执法一线，迅速完成角色转变，认真学习法律法规，刻苦钻研执法业务技能，当年即被授予“二〇一二年度北京市办案标兵荣誉称号”。

2013年5月，陈宇被派驻至第二届中国(北京)国际服务贸易交易会知识产权保护办公室，驻会期间耐心为参会人员讲解版权保护专业知识，并在展览期间查处了伪组织“中国产品质量协会”非法出版《公民质量监督》刊物并利用京交会平台非法发行案等多起案件。

陈宇2013年办理的14起重大案件中，多起案件起到了震慑不法分子的效果，为净化首都出版物市场发挥了突出作用。其中，2013年6月，办结“北京邦定达文化交流中心大量销售盗版党建图书案”，案件涉及北京、新疆两地12个单位，历时7个月的办案过程，最终彻底捣毁位于北京市大兴区的销售盗版出版物窝点1个，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人2人，查没盗版《中国共产党章程》50809册。

2013年全国“两会”期间，陈宇查办的“北京方圆春秋文化有限公司出版非法出版物案”，捣毁位于北京市丰台区的非法编辑窝点1个，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人2名，查没非法出版物2300册。根据群众举报查办的“北京达润世纪国际教育科技股份有限公司出版《小魔法师的颜料》等20种非法出版物案”，查没非法出版物1286册，罚款人民币9.8万元。(记者白瀛)