习近平连续两年“新年访贫” 带头调研察民生实情

岁末年初高层密集走基层 改革“边摸底、边探路”

在高层新春前夕纷赴基层调研之际，官方媒体以“踏遍青山问计人民”为题，盘点梳理十八大后习近平的国内考察调研足迹。

文章指出，习近平从2012年11月15日就任中共中央总书记、中央军委主席，至2013年12月末的400余天时间里，共用了39天，进行了14次国内考察调研，遍及全国1/3多的省、自治区、直辖市及七大军区。

“领导层岁末年初下基层虽已是惯例，但是如今的高密度有着更深的改革含义。”张希贤说。

张希贤分析指出，十八大后，新领导层密集的调研主要是了解基层，为施政方针的制定掌握第一手材料；十八届三中全会后的基层调研，主要是看改革措施在民众中的反馈，为新时期的改革发展大计做参考。

正如专家所言，十八届三中全会闭幕至今两个半月的时间内，习近平等中共中央政治局常委基层考察调研的足迹已遍及山东、北京、内蒙古、天津、陕西、云南、湖北等多省区市。

“民生问题是中国改革最大的问题，十八届三中全会部署的60项改革中，有18条是关乎民生的，包括医疗、教育、就业、住房等等，这每一项改革都有难度，决策者需要通过密集的调研掌握真实情况，时刻为改革进程‘把脉’。”汪玉凯说，领导层下基层，一方面是在督促改革落实，另一方面，摸实情、看问题也是为了下一步的科学决策。

张希贤也分析，全面深化改革新征程开启之后，中国的改革需要边摸底、边探路，“大的改革思路提出后，改革需要摸底，发展也需要摸底，中央提出改革发展思路后，具体怎么执行，地方落实有什么新难题，这些都需要实地调研。”

务实作风伴随始终 高层带头“大兴调研风”

在习近平此番下基层之前，1月24日召开的中共中央政治局会议在部署今年“改作风”的七大问题中，第一项即为“在全党大兴调查研究之风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制”。

在受访专家看来，中央高层新年伊始的此番基层调研，另一层含义就是在给全党的调研之风带好头、做示范。

观察已经公布的消息，“亲民、务实”依旧是高层考察调研的关键词。在内蒙古考察期间，习近平专程来到位于内蒙古阿尔山，冒着零下30多度的严寒，顶风踏雪慰问在边防线上巡逻执勤的官兵，看望执勤哨兵，同士兵一起用餐。

在开往集中连片特困地区秦巴山区的火车上，李克强第一时间召集相关人员了解扶贫状况，商量脱贫良策，一个多小时的会议始终在问答中进行。报道称，“当总理说会议就开到这里时，仍有两位部长抢过话筒要求发言。”

“中央提出大兴调查研究之风后，今年各级领导干部下基层的密度可能会增多，但是调研怎么进行，如何有针对性的看问题、摸实情，如何杜绝调研变成劳民伤财的走过场，高层领导的调研作风给全党做出示范。”汪玉凯说。

日前，官方媒体披露，中共十八大以来，无论是赴地方考察调研，还是出国访问，习近平都亲自审定方案，要求严格执行中央八项规定。2012年岁末，习近平到河北阜平“看真贫”，在考察准备阶段，他就指示，不能安排、不能导演，县里村里都不要大搞卫生、大做准备，原汁原味，是什么样就是什么样，保证见真人、听真话。

汪玉凯说，高层做出表率后，虽然各级干部调研作风改进的情况如何还有待观察，但全面深化改革的新阶段，领导干部作为决策者，能不能掌握基层第一手资料，能不能听到真话、摸清实底，事关决策的科学性，因此，这不仅是作风问题，更关系到改革大局的推进。(完)