北京流动人口持居住证可实现权益待遇梯级享有

加强人口规模调控，研究推出与居住证制度相配套，实现流动人口权益待遇梯级……昨天，首都之窗公布了市政府印发的《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》，确定了一系列整改目标，将综合运用法律、行政、经济等手段，合理控制人口规模，优化人口空间布局，改善人口发展环境，疏解中心城区功能，坐实“以业控人、以房管人、以证管人”，使人口增长速度明显下降。

■人口调控

实施居住证制

强化人口登记

本市将改进服务管理，加快实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施出租房屋经营许可制度，推广出租房屋组织化管理模式，开展全市群租房专项治理行动，大力整治城乡接合部和中心城区的违法建设与非法出租，努力遏制流动人口无序过快增长。

控制人口规模

加强计划生育

加强统筹协调，落实中央关于特大城市人口调控管理的要求，坚持总量调控、合理布局、统一管理的原则，健全人口发展统筹协调机制，加强计划生育工作，落实区县人口调控目标责任制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度，加强全市人口信息化工作。

综合运用经济、法律、行政等手段，引导人口合理布局，合理控制人口规模，改善人口发展环境，深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式，促进人口资源环境协调发展。

疏解中心区功能

批发市场退出

疏解城市中心区功能，抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量，加快大型小商品批发市场的退出进度。

据介绍，北京人口过快增长是影响城市可持续发展最突出最根本的问题，中心城区功能疏解不力，教育、医疗、文化等领域的优质资源过于集中，一些小商品、服装批发市场等不符合首都功能定位的产业依然存在，人口密度达到了2.4万人/平方公里。

■其他措施

研究PM2.5对健康影响

本市将着力推进大气污染治理，尽快发布实施《北京市大气污染防治条例》。

开展细颗粒物成因和对人体健康影响研究，以及交通、建筑等领域污染排放控制、新能源汽车、天然气低氮燃烧、家用高效油烟净化机等关键技术攻关。

严格考核问责，对终期考核不合格的区县、部门和国有企业，监察机关约谈主要负责人，并追究其主要负责人和分管负责人责任。

加强区域协调，推进联防联控。落实《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，充分发挥京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的平台作用，坚持责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控的原则，不断丰富协作内容，逐步建立长效机制，进一步深化区域大气污染防治工作。