也门开启改革新进程

也门总统哈迪25日在首都萨那举行的全国和解对话闭幕仪式上宣布，经过10个月的努力，与会政党代表为也门未来改革绘制了蓝图，也门政府将根据最终制定的会议文件逐步推进改革措施，以维护国家统一、促进经济发展。

“随着全国和解对话会议的结束，我们将从讨论问题过渡到解决问题，从激辩理论发展为落实具体措施，”哈迪说。

根据全国和解对话会议制定的最终文件，也门政体将从单一制转变为复合制，国家将由多个联邦州组成；国家将成立专门委员会负责改革军队和司法系统；总统哈迪的任期将延长1年至2015年2月结束，他将负责改革政府和总统的最高咨询机构协商议会，监督制定新宪法并举行宪法公投。

在2011年政治动乱后，时任总统萨利赫被迫下台，也门政府和军队四分五裂，国家面临内战和分裂双重危险。在海湾阿拉伯国家合作委员会的调解下，也门政府于2012年2月举行总统选举，时任副总统哈迪作为唯一候选人当选新总统。他上任后便面临改组政府和军队、打击恐怖主义、安抚北部武装组织、防止南部地区独立和恢复经济发展等棘手问题。

为维护国家统一，也门政府于2013年3月举行全国和解对话，计划为期半年，但由于各政治和武装派别之间的矛盾难以调和，对话议程被迫多次延期。

“全国和解对话会议成功促成各派别达成共识是全体也门人民的胜利，”哈迪说。“现在我们将迎接下一个挑战，我们将为执行会议成果尽最大努力。”

为解决最棘手的南部地区独立问题，哈迪在会议闭幕式上宣布将立即着手改革政府和协商议会，南部地区的政党代表将在新政府和协商议会中占据一半席位。

南北也门于1990年统一。由于历史遗留问题，原南也门地区基础设施匮乏，经济发展滞后，南部居民对也门政府的不满情绪日益高涨，寻求南部也门重新独立的武装派别在这些地区得到当地居民的支持。2011年，也门国内爆发动乱，南部地区分裂势力趁机发展壮大，再次提出独立要求。

位于萨那的阿拉伯政治研究中心负责人纳比尔·阿布克里说，全国和解对话会议代表达成共识是也门恢复稳定的积极信号。“如何约束各政治和武装派别严格执行共识是也门政府目前面临的最大考验，”他说。

“全国和解对话会议已经为地区自治奠定了基础，各派势力不应再继续争斗而使国家重新回到动乱之中，”阿布克里说。

与此同时，也门政治分析人士也对和解对话能否真正带来和平与稳定表示担忧。也门战略研究中心负责人阿卜杜萨利姆·穆罕默德说，从单一制转变为复合制是也门眼下最好的选择，但也是无奈的选择。

“自2011年动乱后，中央政府权力受到极大削弱，地方武装派别趁乱扩大势力，与中央政府貌合神离的部落势力也向政府提出分权要求，联邦制是确保国家统一的最好出路，”穆罕默德说。

穆罕默德认为，选择联邦制并不能彻底解决政府、军队、司法领域内存在的问题，各项改革互相影响制约，并且外国势力仍将长期影响也门国内政局，最终的改革结果是否能给人民带来安定与发展还不得而知。

(记者 刘万利　商英侠)