地方两会看民生：收入增幅调低 民生投入不减

　　制图：蔡华伟

截至1月23日，除了安徽、海南、湖南，全国共有28个省份召开两会。梳理各地政府工作报告可以发现，紧扣经济增长目标，各地居民收入、物价指数、登记失业率等指标也作了相应调整。整体表现为：收入增幅目标调低，物价调控目标保持稳定，登记失业率目标变化不大。

专家表示，居民收入与经济增长密切相关。2014年，20个省份调低了GDP增长目标。相应地，18个省份调低了居民收入增幅目标。与此同时，各地财政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不减。比如，青海将把财政支出的75%投向民生。

居民收入与经济增长同步

【数据梳理】

数据表明，调低收入增幅目标的18个省份中，西部省份达到9个，包括甘肃、广西、贵州、内蒙古、宁夏、陕西、四川、云南、重庆。这一状况，与各地GDP调整情况基本吻合。

在城镇居民人均可支配收入方面，28省份增幅目标均不低于7.5%，北京和上海最低，为7.5%；青海、新疆、贵州增幅最高，为12%。有16个省份调低增幅目标，甘肃降幅最大，由15%降至11%。其余12个省份均与2013年目标保持一致。

在农民人均纯收入增长方面，28省份增幅目标均不低于7.5%，北京和上海最低，为7.5%；贵州增幅目标最高，为15%。有16个省份（与上述16省份有交叉）调低了增幅目标。仅新疆调高目标，由2013年的13%调整为13.5%。其余省份与2013年目标保持一致。

根据国家统计局的数据，2013年全国城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长9.3%。2013年，全国GDP增幅7.7%，居民收入与经济增长同步的目标基本实现。

【专家点评】

中国人民大学经济学院副院长刘瑞：居民收入与GDP增长相关联，是一个水涨船高的关系。各省主动降低GDP增速目标，收入增幅目标也应相应降低，否则收入增幅的目标就难以完成。

不能说收入增幅目标降低了，就降低了对民生领域的关注。民生改善不能只通过收入增幅这一个数据衡量，还有教育、医疗、养老等等。我认为公共服务领域，地方财政的投入不会降低。

收入要与通货膨胀相结合考虑。名义收入的增长高于通货膨胀率，实际收入就不会降低。并且，即使增幅降低，收入也还是在增长。