城镇就业缘何逆势创新高

　　广西高校毕业生双选会现场。

喻湘泉摄

就业乃民生之本、安邦之基。去年，在世界经济低迷、国内经济下行压力加大等逆势中，中国坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，就业形势稳定，全国就业人数上升至近8000万人。国务院总理李克强日前表示，中国将采取更有力的措施扩大就业、扶贫帮困，促进社会公正。

“招工难”与“找工作难”并存

按常理，经济增长趋缓，失业率应当上升。然而我国就业形势全年保持了稳定，并创下新高。

据统计，去年上半年，全国城镇新增就业725万人，同比多增了31万人，为近年来最高。到第三季度，城镇新增就业人数突破千万，达1066万人，城镇登记失业率4.04%，该数据自2010年9月底以来首次下降。

国家统计局最新数据，截至2013年年末，全国就业人员76977万人，比上年末增加273万人，其中城镇就业人员38240万人，比上年末增加1138万人。

总量压力和结构性矛盾突出，“招工难”与“找工作难”并存一直是我国就业工作中的主要问题。去年，就业总量压力似乎有缓解迹象。据报道，第23届中国华东进出口商品交易会上，前两年“东南飞”的外贸订单，部分显示出回流的态势。订单回流将带来更多就业机会。随着我国劳动年龄人口的下降，未来就业总量压力将继续有所缓解。

但就业结构性矛盾却越发突出。“2013年我国经济自身正处于从规模扩张向内部调整的拐点，经济结构的调整也必然带来需求的变化，从而造成一些新兴行业需求人才、中高级人才供不应求，而一些传统行业、过剩产能和落后产能的行业却出现大批失业人群。”首都经济贸易大学中国人力资源和社会保障研究院院长杨宜勇介绍说。